开展“强转树”推进城市治理“善变”

自2014年组建以来，庐陵新区城市综合执法局以打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理队伍为目标，积极开展“强基础、转作风、树形象”主题活动，大力推进城市执法体制改革，推动城市管理向城市治理转变，取得了阶段性成效。

该局大力推进城市管理数字化、智能化工程，投资60多万元，在全市率先搭建数字城管平台，建立庐陵新区数字城管信息处置联动机制。组织人员全面摸排，对辖区建成区保洁、绿化、建筑工地等市政配套设施进行梳理，建立了管养权属台账，做到底数清、情况明。同时，研究制定了《庐陵新区数字城管督办联管办法》，落实“行业包干、属地管理、内部消化、共促共为”责任，并根据“谁接单谁负责”原则，明确城管数字化平台反馈的问题要“第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决、第一时间反馈”。目前，庐陵新区数字城管办结率达99.63%，处于市中心城区“三区”前列。

庐陵新区成立之初，城市管理工作存在利益部门化、工作“两张皮”现象，市、区两级多次协调调度，但始终难以形成合力。成为我市改革创新“实验田”后，庐陵新区用足用好用活先行先试政策，攻坚克难、积极推进了城管体制改革，成功破解了城管工作难题。一方面，积极探索城市综合执法，在全市率先组建了庐陵新区城市综合执法局，并按照“重心下移、一线管理”的工作思路，设立禾埠大队、滨江大队、直属大队、建筑余土管理科、办公室等5个部门，全面承接了辖区市容、环卫、园林、绿化、城市规划等城市管理权限，建立了相对集中的行政处罚权制度，解决了城市管理领域长期存在的执法机构林立、职能交叉、各自为政等问题，实现了执法方式由单项的城管执法向城市的综合执法转变。另一方面，大胆购买社会服务，以环卫、市政、园林等公共事业为切入点，引入竞争机制，采取公开招标方式，将新区环卫保洁、市政管护、园林绿化等推向市场，规范化招标、清单化监管、专业化服务，实现了财政“只养事、不养人”，每年节约财政资金1000万元以上。

与此同时，庐陵新区明确要求该局执法队员上班期间必须统一穿制服、配标识，并加强了对执法队员“八小时外”管理和监督，充分展现新时期、新形势下执法工作者昂扬向上的精神风貌。执法期间，建立执法全过程记录制度，工作人员必须亮证执法、依法执法、“阳光执法”，不断提高了城管执法效能，努力建设一支素质优良、纪律严明、举止文明的城管执法队伍。