尹祥生的蛋鸭养殖出成果（井冈山市委宣传部提供）

吉安有国定贫困县（市）5个，罗霄山特困片区县（市）4个，“十三五”贫困村566个。截至2016年底，未脱贫建档立卡贫困户3.1万户、8.2万人，贫困发生率为2.04%。

近年来，我市坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和最大的民生工程来抓，尤其是2016年以来，我市以习近平总书记视察吉安、井冈山为强大动力，认真贯彻落实“在脱贫攻坚中作示范、带好头”的重要指示精神，深刻领会“不忘初心，继续前进”的要求，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，取得了阶段性成效。

举全市之力打赢扶贫攻坚战，我市有哪些思路和举措？又取得了怎样的阶段性成效？日前，记者到市扶贫和移民办等单位采访，对此进行深入探究。

立下愚公志

坚定打赢脱贫攻坚战

打赢脱贫攻坚战，首先必须做到目标精准、对象精准。我市主动提速，确立了脱贫攻坚三年决战目标，到2018年底，所有贫困县、贫困村、贫困户分年度分批次有序退出；在对象识别上，按照贫困户贫困差异情况，将贫困户分为“黄卡户、红卡户、蓝卡户”三类，变“面上掌握”为“逐户摸准”，做到“贫困户一个不漏、非贫困户一个不进”，变“固定受益”为“动态管理”。同时，在实施脱贫攻坚决战中，突出“志智双扶”。在扶智力、扶技术的同时，更加注重扶志气、扶志向，引导群众参与产业发展、村庄整治、家园建设，自力更生、摆脱贫困。

扶贫攻坚，需要大量的资金投入。据统计，截至2016年底，市县两级财政共筹资10亿元建立脱贫攻坚专项基金，并整合各类涉农扶贫资金33亿元，投入贫困地区基础设施建设和民生改善；市、县两级帮扶单位投入帮扶资金1.8亿元；通过扶贫贷款风险补偿、贴息等方式，开展扶贫小额信贷，发放各类扶贫贷款20多亿元。

统筹谋划

补齐发展短板

在全市经济社会发展全局中，扶贫攻坚是其中重要一环。我市坚持统筹谋划，将其放到“五化同步”发展战略中整体推进，尤其注重把脱贫攻坚与发展现代农业、建设美丽乡村、新型工业化等融合起来，着力补齐发展短板，使扶贫效果可持续，实现永续发展。

发展现代农业是带动贫困群众脱贫致富的关键途径。我市坚持以工业化的理念谋划农业，以项目化的手段推进农业，千方百计做大贫困地区农业特色产业，提升农业整体发展水平，引领贫困群众增收致富。特别是在市本级和13个县（市、区）都规划建设了一个核心区2000亩以上的现代农业示范园，探索建立“园区+企业+农户”联结机制，让农民尤其是贫困群众在园区能够真正“学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望”，成为农业现代化的“主角”和受益者。

我市各地坚持把贫困村作为美丽乡村建设的重点，狠抓农村规划和建房管控，同步配套山、水、田、园、路等村庄基础建设，实现每一个脱贫新村，就是一个美丽乡村。据统计，2016年，在566个贫困村中实施自然村村庄整治1301个，其中纳入美丽乡村建设的599个，实施整治项目2850个。

与此同时，我市积极推进就业脱贫工程，2016年，全市新增贫困人口本地园区就业0.6万人。同时，积极探索电商扶贫、光伏扶贫等新型业态。截至2016年底，全市已（在）建光伏扶贫项目规模达92MW，覆盖1.9万户贫困户；贫困村已建立电商脱贫站232个，带动近2万贫困群众在参与农产品供应、物流和销售服务链中受益。