□本报记者林益民

国定贫困县5个，罗霄山特困片区县4个，“十三五”贫困村566个，目前建档立卡贫困户7.23万户、22.23万人……脱贫攻坚战中，这些都是吉安最难啃的“硬骨头”。艰巨的任务摆在眼前，极大考验着执政者的担当、智慧和魄力。

井冈山市、吉安县今年率先脱贫摘帽，永新、万安明年紧接着脱贫摘帽，遂川明年基本完成脱贫摘帽，2018年所有贫困县、贫困村要实现全面脱贫摘帽退出……这是我市打赢脱贫攻坚战的时间表。面对这一座座“贫困山”，脱贫速度却又如此之快、安排如此紧凑。

“在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列！”市第四次党代会向全市庄严承诺。我市坚持把脱贫攻坚作为首要的政治任务和最大的民生工程来抓，特别是以习近平总书记今年视察吉安、井冈山为强大动力，认真贯彻落实“在脱贫攻坚中作示范、带好头”的重要指示精神以及省委“精准、落实、可持续”的要求，举全市之力坚决打赢脱贫攻坚战，在全面小康路上奋勇当先，走出了一条符合实际、百姓欢迎的路子。

精准当先“拔穷根”

脱贫贵在精准、重在精准。

谁是贫困户？建档立卡，因卡识别，吉安“扶持谁”问题有了精准靶心。贫困户档卡上，贫困程度、致贫原因、扶持办法等一目了然。

从2012年开始，我市率先探索并推广“核定对象、分类施策、责任帮扶、限期摘帽”的精准脱贫工作机制，深入走访摸底核查后，按照贫困差异，将贫困户分为“黄卡户、红卡户、蓝卡户”三类，实行分类施策。“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”，实施“贫困在库、脱贫出库”。近期又对建档立卡贫困户进行再摸排、再甄别、再核实，剔除不合规定者，把前期遗漏和返贫的及时增补入库，做到“贫困户一个不漏、非贫困户一个不进”，变“固定受益”为“动态管理”。2014年以来，全市累计剔除不符合条件的扶贫对象2.8万户、8.8万人，增补0.6万户、2.7万人。

在具体“怎么扶”的问题上，吉安更有高招。扶贫举措上，经多年探索，我市大力实施搬迁、产业、基础设施、劳务、智力、保障“六大精准扶贫”措施，精准到位、到户到人，探索了一条适合老区的脱贫新路子。2013年起，我市更是推进实施“一个农户一亩柚子、一个鸡棚、一亩葡萄、一个劳动力在园区务工”的“四个一”产业精准扶贫，唱响“四个一”扶贫的主旋律。另外还统筹推进电商、教育、旅游脱贫等措施。在经营模式上，则不断提升产业组织化程度，形成了龙头带动、抱团发展、合作经营、托管经营等产业发展模式，并上升到“支部引领、党员带头、村民参与,贫困户全覆盖”机制体制，把贫困户聚集到农业产业链、价值链上。另外，为了固化群众收益，让群众脱贫放心，我市还探索“股权证”“居住证”“登记证”和“明白卡”这“三证一卡”工作法，助力脱贫摘帽。

三大攻坚“解贫忧”

有房住，有政府保障，有固定收益，对于大多贫困户而言，这是他们最期盼、最为忧念、也是最迫切需要解决的事情。从群众最期盼、最迫切、最需要的事情入手，今年以来，我市紧紧铆住产业扶贫、安居扶贫和保障扶贫三大攻坚战，让贫困户“种上摇钱树、住上安居房、走上致富路”。

产业扶贫“挖穷根”。全面推广“四个一”精准扶贫到户模式，大力支持和引导贫困户加入到六大特色富民产业中来，因地制宜发展本土传统特色产业。近年来，市财政拿出1亿元资金扶持贫困户发展产业，累计发展各类扶贫产业150多万亩，仅2016年就投入产业扶贫资金3456万元，扶持贫困户发展产业17.7万亩。仅“千村万户老乡工程”，目前全市就有5.4万户贫困户参与，种植面积达2.8万亩。老百姓称：“家有一亩柚，就是万元户；家有十亩柚，小康不用愁。”

安居扶贫“挪穷窝”。“不让一户贫困户住在危旧房里奔小康”，通过拆旧建新、维修加固、移民搬迁、“爱心公寓”、政府代建等途径，推进安居扶贫工程，让所有贫困户都能住上安居房。目前，省里下达我市的第一批6385户危旧土坯房改造任务已全部开工，竣工5795户、竣工率90.8%；全市6.25万户安居扶贫任务已全面启动，已开工35162户、竣工18489户。

政策兜底“脱穷境”。对没有劳动能力的贫困户，除实施“一户一亩井冈蜜柚”外，还从社保、医保、教育等方面多管齐下，叠加政策支持。提高救助标准，全市有4.8万户、17.2万个贫困对象纳入农村低保范围；加大医疗救助，农村低保、五保对象经新农合报销、大病保险后，医疗救助比例高达70%；完善养老保险制度，逐步推行农村贫困户政府代缴养老保险费制度，5个贫困县的农村特困户纳入代缴对象。今年已为3.8万特困对象代缴城乡居民养老保险费376.46万元。

聚力帮扶“摘穷帽”

在市公路局驻村帮扶工作组的帮扶下，井冈山市东上乡瑶前村的22户建档立卡的贫困户加入到千亩黄桃产业和家庭养殖业中来，村里的道路、水库等基础设施也越来越完善。

自今年帮扶万安县枧头镇茅坪村以来，江西联创宏声万安电子公司累计投入100万元用于该村基础设施扶贫、产业扶贫和劳务扶贫。不到半年的时间，村容村貌发生巨变，光伏发电产业在村里落地生根，有劳动能力的贫困户在公司就业。

“真情实感、真金白银、真抓实干”，帮扶让全市干部力量、行业力量、社会力量、基层组织力量拧成一股绳，给群众心底注入强大的汇合暖流。“脱贫再也不是件没指望的事了，我们一家得好好干，早日摘掉贫困帽。”贫困户刘小花兴奋地说。

脱贫攻坚，干部勇在前。市委、市政府主要领导和分管领导每人挂点帮扶2个贫困村，其他市领导每人挂点帮扶1个贫困村，每个市直单位挂点帮扶1个贫困村。组织市、县两级单位组成1109个工作组，对566个贫困村定点扶贫全覆盖，2.8万名干部结对帮扶贫困户5.1万户。帮扶中，在农民合作社、家庭农场等农村经济组织上建立党支部，采取“支部+合作社+党员+贫困户”的方式，引导贫困户进行合作经营、联户经营，带领群众脱贫致富。目前，全市组建农民专业合作社1581个，其中715个建立了党支部。

各方社会力量慷慨奉献。行业部门出台行业扶贫方案，开展精准扶贫行动，倾斜支持解决贫困村的交通、水利、电力、饮水安全、通讯网络、教育、卫生等基础设施“最后一公里”问题。民营企业扎实开展“百企帮百村”行动，全市320家民营企业积极帮扶216个贫困村。去年国家扶贫日，全市评选并表彰了全市十佳消除贫困先进组织和先进个人，正向引导社会有志之士、民间组织、慈善机构助力脱贫攻坚。