原标题：释放村级组织活力——井冈山市实施村（社区）“131”治理模式纪实

“村支书都带头领大棚种草莓，我们还有什么可顾虑的。”近日，井冈山市拿山乡江边村贫困户杨才生信心十足地对笔者说。去年，杨才生从村里的草莓基地免费领了两个大棚种植草莓，纯收入近1.4万元，今年他准备再领两个大棚。这是该市实施村（社区）“131”治理模式取得实效的一个缩影。

为了使实现在全省率先脱贫摘帽有坚强的组织保障，加快推进“党建+民主治理”进程，井冈山市大力推行村（社区）“131”治理模式，即以强化村（社区）党组织领导核心地位（“一核心”），规范组织职责、规范工作运行程序、规范干部行为（“三规范”），加强村（居）务监督（“一监督”）为主要内容的农村基层组织规范化建设。

火车跑得快全靠车头带

拿山乡江边村是典型的传统农业村，村民一直以种植水稻为生，村民收入和村集体收入都不高。去年，江边村党支部决定用村集体土地入股，与井冈山市鹏浩农业有限公司合作，成立江边草莓种植合作社。由公司建好大棚无偿提供给贫困村民种植，并提供秧苗、化肥等生产资料和技术指导，草莓产出后公司按最低保护价100%回收。起初，村民担心亏损，不敢领大棚种植。为打消群众疑虑，村支书王小波带头领了3个大棚，并号召其他村干部带头领种。在村干部的带领下，每户贫困村民都领了大棚，去年每个大棚纯收入7000元。今年，该村在挂点扶贫单位的帮助下准备扩种上百亩草莓，村民积极性异常高涨。

为让党员干部能在引导群众脱贫上起到很好带头作用，该市在实施村（社区）“131”治理模式中，着力强化建制村（社区）党组织领导核心地位，落实“党建+”理念，积极发挥村级党组织的引领作用，有效调动了群众发展产业脱贫致富的积极性。

群众的事群众自己解决

今年大年初八，茅坪乡神山村召开新年脱贫攻坚群英会，挂村帮扶队、市乡驻村工作组、村委会成员与全村群众共商脱贫攻坚大计。围绕土坯房怎么改、产业怎么搞、村庄怎么整、资金怎么用等问题，村民们积极发言、讨论热烈，纷纷提出自己的意见、建议。几个月来，这样的村民代表大会已经开过多次，村里每一项工作的实施都与村民一起商讨，让群众自己拿主意、定方案。

“私事自己解决，小事居民投票表决，大事开会商议解决。”在推行村（社区）“131”治理模式中，该市通过规范组织职责、规范工作运行程序、规范干部行为，搭建起了完善的村（居）民自治平台，发挥了群众的主动性，实现了村（居）民自我管理，推动了社会治理工作落到实处。

让村里的事在阳光下开展

目前，下七乡洪坪村进村公路拓宽改造项目正在紧张施工。修筑进村公路是村里的一件大事，村支书黄定问却很淡定，因为村里制定了完善的工作程序和规范的工作制度，还成立了村务监督委员会，大大小小的事情都有监督。“凡事按照‘规章制度’办，村干部执行力更强，百姓也更加满意。”黄定问说。

该市在村（社区）中建立村（居）务监督机制，村（居）务监督委员会在村（社区）党组织领导下，重点对村（居）务决策、村（居）务财务公开、社区工程建设项目等实施全程监督。同时，该市在村（社区）中还建立了群众监督机制，至少每季度公开一次党员发展、评先评优、惠民政策资金等党务、居务、财务。此外，各社区还有社区纪检委员监督机制和审计监督机制。

有规矩方能成方圆。村（社区）“131”治理模式在井冈山市的积极探索实施，为释放村级组织和村级经济发展活力注入了一剂强心剂。