□本报记者段江婷、首席记者蒋阿平

这是老区攻坚脱贫交出的又一答卷：

11月1日，国务院扶贫办举行新闻发布会，正式宣告，继今年2月江西井冈山市、河南兰考县脱贫退出后，全国又有26个贫困县脱贫摘帽，我市吉安县荣列其中。

于喜悦中回望来路，我们不会忘记，90年前，无数革命先烈用鲜血与生命，在这片土地上铭刻下闪光的夙愿，“让老区人民过上幸福生活”；我们不会忘记，2016年2月，习近平总书记在井冈山视察时殷殷嘱托，“吉安、井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”；我们不会忘记，就在一周前，党的十九大报告中指出，要“把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创造历史伟业”。

为了人民，依靠人民，一切以人民为中心——中央将集中连片特困地区作为新阶段脱贫攻坚的主战场。罗霄山片区有幸，因为这个重要的发展机遇，而焕发生机；吉安县有幸，因为一个个精准滴灌的扶贫项目，而奋勇前行——把脱贫攻坚作为第一民生工程，把“不落下一个贫困家庭、丢下一个贫困群众”作为第一目标，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，一任接着一任干，啃“硬骨头”，下“绣花功”，写下了“全市领先、全省争先、全面创先”的时代荣光。

至2016年底，全县贫困人口由2014年初的14453户48660人，减少到1833户4103人，贫困发生率由2014年初的12.6%降至1.71%。

找准路子——“贫困发生的根子在哪里，就在哪里重点发力”，找准脱贫最有效支撑，着力推进“四个一”产业扶贫，帮助贫困群众走上产业脱贫致富路

吉安县，县域经济不弱，但边远山区乡镇不少，相对贫困群众占比大，边远山区局部贫困特征突出。致贫，根本原因是什么？脱贫，什么办法最奏效？

“致贫，根本缘由在于缺乏自我发展能力；脱贫，当以产业为根”，循着这样的问题，吉安县总结多年扶贫工作经验，精准把脉，理性思考，“着力推进产业扶贫，引导贫困群众参与产业发展，才能真正激活他们的发展因子，才能从根本上解决脱贫问题。”

有一份沉甸甸的肯定，更加激励了50万吉安县人的斗志。2016年２月，恰逢小年，带着对革命老区的殷殷深情，习近平总书记在江西视察时，充分肯定吉安 “四个一”扶贫工作，指出，“一户一亩柚子、一亩葡萄、一个鸡棚、一个劳动力在工业园区务工”的“四个一”产业扶贫模式，让农民学得到良法、拿得到良种、找得到市场、分得到红利、看得到希望，是比较扎实的扶贫脱贫路子。

“想脱贫，不知道从哪脱，盼脱贫，不知道干什么，这是许多贫困群众的实际状况。‘四个一’产业的精准选择，就是在投入少、风险小、门槛低上予以考虑，让贫困群众看到脱贫致富的希望，系牢脱贫长效支撑。”多次深入调研，县委书记李克坚摸准了脱贫门路，对“四个一”产业扶贫充满了信心。

信心，来源于实践，来源于贫困群众：

一颗小葡萄，带来大变化。横江镇公塘村，以前由于土地贫瘠，村里贫困发生率高达34%。如今，家家户户种葡萄，共发展葡萄种植1300余亩，葡萄种植户户均年收入超10万元，几乎家家都盖起了漂亮的新房，超过一半人家购买了小汽车。

一个就业岗，脱贫底气足。天河镇毛田坑村，道路崎岖，百步九折，是吉安县海拔最高的乡镇，曾经是出了名“姑娘不嫁”的穷村。“我在县工业园区上班，一年工资就两万多”，穷了半辈子的村民杨厚华，喜滋滋地算起了家里的收入账，“还通过政府贴息贷款10万元，养了20箱蜜蜂，种植了10亩生姜呢！”

一株蜜柚树，乐了全村人。永阳镇江南村，沙质土壤，种植水稻没收入，导致大片田地撂荒。村里成立合作社，带领全村人一同种植井冈蜜柚，套种百香果、西瓜等作物，一地多收，效益大增，户户都能增收……

无论是位置最偏远的乡镇，还是贫困程度最深的乡村，依靠“四个一”产业脱贫的动人故事数不胜数。

“多年摸索、总结、完善，‘四个一’产业已具有一定产业规模、较成熟的经营模式、较完整的产业链条，抗风险能力得到增强”，县扶贫办主要负责同志感慨不已，“个个都是扶贫扶到‘点’上的好路子。”

2016年9月26日，全省脱贫攻坚推进会上，吉安县作《不忘初心 继续前进 坚决打赢率先脱贫摘帽决胜战》典型发言。“四个一”产业扶贫，已成为全省精准扶贫样本，为全省扶贫工作提供了可复制可推广的经验。

用对方子——“大干大支持、小干小支持”，瞄准产业发展的最大“拦路虎”，对症实施“四轮驱动”金融保障，激发贫困群众与贫困作决断的内生动力

连日来，江南村村民肖正辉都在通过电话，与辽宁、湖南等地的水果批发商加强联络，了解今年的蜜柚市场，为明年村里1300余亩井冈蜜柚基地与他们之间的销售合作打基础。

“多亏政府的贴息贷款，我才能在合作社入这28股，股股都能生钱，等基地全部进入盛产期，我的收益可能超过20万元呢！”肖正辉自己都不曾想过，他还能有这等好事。当初，父母常年患病，自己和妻子身患残疾，膝下还有两个幼子，生活举步维艰，想发展产业却苦无资金，“是政府的金融保障，给我们全家带来了脱贫致富的希望。”

像肖正辉一样，缺资金，是广大贫困群众产业脱贫路上最大也最普遍的“拦路虎”。“四个一”产业能不能发挥最大脱贫效应，就看能不能扫除掉这个“拦路虎”。

扶贫资金“僧多粥少”，怎么办？吉安县以“四两”巧拨“千斤”——注重用市场思维和市场机制解题，“让资金跟着穷人走，穷人跟着产业走”。

该县创新构建“担保贷款、贷款贴息、现金直补、产业保险”的“四轮驱动”金融支持模式，建立“大干大支持、小干小支持”“先干先补、不干不补”激励机制，充分激发群众投身产业发展的志向和热情。

“资金投入是贫困群众产业发展的制约瓶颈，‘四轮驱动’金融支持模式，既解决了贫困群众的‘无米’之炊，又解决其‘后顾’之忧。”副县长黄明熙介绍。

——产前，政府出小头，撬动银行大头，解决产业启动难。一方面，群众贷款，政府担保。大力推进财政惠农信贷通、产业扶贫信贷通等担保贷款模式，在全省率先开展“致富宝”产业扶贫担保贷款试点，县财政累计安排1500万元，作为产业发展贷款担保基金，由县农村信用联社按1∶8的比例放大贷款规模，为全县贫困群众发展产业提供每户10万元以内的担保贷款，让群众贷款不难。另一方面，群众贷款，政府贴息。县财政每年预算安排200万元用于扶贫贴息，按照贫困户每户10万元的限额，以基准利率为标准，据实全额贴息，让群众贷款没压力。

——产中，现金直补到户，解决产业发展难。对贫困户发展井冈蜜柚、横江葡萄等特色产业，县财政安排资金直接补助。2016年，累计发放贫困户产业差异化奖补资金3253户542.1万元。

——产后，创新推出产业保，化解产业保障难。为吉安县对横江葡萄、规模养鸡等产业，实行产业保险，天灾人祸也不怕，给贫困户吃了一颗“定心丸”。如种植横江葡萄，按每亩180元的标准进行投标，每亩葡萄理赔金额可达3000元。

同时，对全县14453户贫困户，设立产业脱贫基金，给予每户2000元的启动本金，入股“四统一分全覆盖”模式运转的产业合作社，让他们都能享受产业稳定收益。

“是金融保障，改变了我的生活”，指阳乡新桥村村民唐建粮，夫妻身体都不好，孙女又患病，生活非常困难，“多亏贴息贷款，让我在基地入股了5万元，自己又养起了6头牛，估计今年收入6万元没问题！”

金融“补血”，补足了群众的脱贫底气。目前，全县86个“十三五”贫困村成功退出83个。贫困户人均纯收入由2013年的2760元，增至6523元。

干出样子——“干部带着群众干，党员领着群众走”，瞄准群众心底的最大担忧，全面推开“四位一体”帮扶机制，引领贫困群众脱贫路上一个不掉队

“想干干不好，想走怕走错”。这是脱贫路上贫困群众的最大担忧。

脱贫使命呼唤干部担当，群众忧虑指引前行方向。把脱贫攻坚第一线，作为锻造干部作为的第一“熔炉”，吉安县瞄准群众心底的最大担忧，全面推开“支部引领、党员带头、群众参与、贫困户全覆盖的“四位一体”帮扶机制，让干部带着群众干，党员领着群众走，不让一个贫困群众掉队。

党政主要领导挂帅出征，真正把脱贫责任扛在肩上。构建县、乡、村、党员干部四级扶贫保障机制，成立由县委书记任组长的领导小组，各乡镇成立精准脱贫服务中心，构建县级、正科级、副科级、一般干部“4321”帮扶体系，做到“乡乡有领导挂点、村村有单位入驻、户户有干部帮扶”，确保贫困户不脱贫、干部不脱钩。

53名致富带富能人被推荐为村党支部书记，5317名机关党员干部与贫困户结对帮扶，86名科级后备干部到贫困村脱产任“第一书记”，172名优秀机关干部到贫困村担任村党支部书记助理和村委会主任助理，其余221个非贫困村加派“第一书记”，实现全县307个行政村“第一书记”驻村全覆盖。

“这是一场不能输的硬仗，没有击鼓，但有冲锋；没有硝烟，但有呐喊。攻城拔寨，不胜不还！”一位年轻的“第一书记”在扶贫日记中这样写道。

脱贫攻坚党旗红，一个党员一面旗：

“自己富不算富，大家富才叫真的富”。为带领村民一同脱贫致富，永阳镇江南村支书胡乾元，抛下了自家的花生厂，充分发挥党员干部“领头雁”作用，以“支部引领、村干部带头，群众参与”的机制，“统一流转、统一规划、统一种植、统一管理，按股分红，贫困户全覆盖”的“四统一分全覆盖”模式，带领全村贫困户种植井冈蜜柚，让贫困户从此有了长期的产业收益。

群众的事，就是自己的事，必须干成干好！登龙乡黄陂村到泗塘的道路不通，村民去往县城只能绕远走，大家热切期盼修新路。“第一书记”罗清，不怕麻烦，陪同单位主要领导跑上跑下，想方设法，成功帮助村民争取到70多万元的道路改造资金，简易的渣土路在3月份已经修通。目前交通部门已经完成道路测量等前期工作，预计春节前可以通水泥路。届时黄陂距离县城将缩短近30分钟车程。村民们纷纷点赞，“感谢‘第一书记’，帮咱办了件大事！”

还有，大冲乡大冲村“第一书记”钟洁，以贫困村为家，一心扑在脱贫工作上，村里的情况了如指掌，户户贫困户亲如家人。特别是重病的贫困户身旁，她如家人般温暖的关心和抚摸，让省里的督查人员为之感动，被写进汇报材料；万福镇圳上村“第一书记”兰兆义，整日为脱贫工作劳心劳力，竟体力不支在驻村期间晕倒，挂上吊瓶刚醒来，就心心念念地叮嘱同事将未完成的工作做好……

好作风激发正能量。越来越多的社会力量汇入扶贫力量洪流。民营经济、社会组织和公民个人纷纷参与扶贫，全社会形成了“扶贫向善”、“济困光荣”的良好氛围……在社会各界的帮扶下，去年全县新增专业合作社334个，协调引进帮扶资金约1亿元。

“我们把党组织优势，转化为脱贫攻坚优势，做到注重志智双扶、典型示范、组织引领、激励支持，激发脱贫攻坚的内生动力，点燃群众脱贫激情。”县委常委、组织部长闵赛珍说。2016年5月15日，作为江西省唯一代表，吉安县参加了全国集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会，并作典型发言。

没有什么比追求幸福更能激发热情，没有什么比上下同欲更能凝聚力量。肩负着历史与时代的重任，50万吉安县人民，勇乘东风，乘胜追击，勇往直前，在追求美好生活的道路上迈出了新步伐！