开启城乡环境治理新模式——新干实施“路长制”记事
9月1日,新干县开展“路长制活动日”活动,县“路长制”办公室组织交通、城管、交警等职能部门联合执法,对停放在一家小区门前的大货车进行了处理。

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干净整洁的滨江大道。

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整治乱摆摊设点

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清扫街道

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清理乱栽乱种  

罗小群

9月1日,新干县开展“路长制活动日”活动,县“路长制”办公室组织交通、城管、交警等职能部门联合执法,对停放在一家小区门前的大货车进行了处理。

“以前群众对诸如乱停乱放、乱种乱养、乱搭乱建、乱围乱挡等行为不知道找哪个部门解决。现在好了,找县‘路长制’责任单位一找一个准,全部可以解决。”新干县“路长制”办公室负责人深有感触地说,“‘路长制”工作开展8个多月来,成效明显。全县道路变得更加干净、整洁、安全、畅通、有序,获得群众广泛点赞。”日前,省交通运输厅充分肯定新干探索实施“路长制”工作,向全省下发通知推广新干实施“路长制”的成功经验。

“单打独斗”变“齐抓共管”

实现“路联管”

近年来,新干高度重视城乡环境综合治理,先后荣获国家卫生县城、全国文明县城、国家园林县城等荣誉,呈现出一幅生态秀美、宜居乐业、幸福和谐的动人画卷。但随着社会经济的发展,人流、车流、物流愈发密集,造成道路脏、乱、堵等现象反弹,巩固城乡环境治理成果迫在眉睫。民有所呼,必有所应。今年3月,该县全面探索实施“路长制”,开启城乡环境综合治理新模式。

针对以往城乡道路由交通、城管、公路、交警4个职能部门各自管理、合力不够的问题,新干将道路管养由以职能部门管理为主变为由“路长”牵头负责综合管理,通过党政牵头、部门齐抓、县乡联动、全民参与,形成层层有压力、人人有任务的责任链条。该县制定严密的“路长制”组织架构和路段问题处理流程。县委、县政府主要领导分别担任“总路长”、“副总路长”,全县城市道路和国省县道实行“路长”负责制,由县级领导分段担任“路长”;各乡镇党委书记、县城道路牵头责任单位主要领导担任“副路长”。同时,整合资源,将县里11个职能部门确定为“路长制”成员单位。

为推动“路长制”工作有效开展,该县制订并下发了实施方案、考核办法,多次召开启动大会、推进会、党员干部会。同时,在各个路段设立公示牌,公布路段责任人姓名、职务、职责和联系方式、监督电话等,接受社会各界和基层群众的监督。此外,县里宣传部门还通过电视、广播、互联网、新媒体等多种形式,宣传政策,树立典型,营造浓厚氛围。

该县牢固树立“党建+”理念,结合“四联四促”活动,利用580党员志愿团队的专业资源和服务优势,组建环境卫生服务队、交通秩序服务队、绿化服务队等志愿服务团队,在“路长制”工作中充分发挥基层组织和党员干部的示范引领作用。今年7月初,新干对105国道县城段湄湘桥进行拆除重建。为了防止出现严重拥堵现象,新干580名党员志愿者每天迎着曙光,顶着烈日,坚守在这里维持交通秩序。

“线型管理”为“面域管理”

实现“路全管”

自今年4月20日起,新干县按照属地管理、分区负责的原则,在“路长制”的高位推动下,组织各乡镇和各责任单位联合整治辖区段铁路沿线环境脏乱差现象,以雷霆之势清扫铁路沿线垃圾、疏通涵洞积水、清理零散菜地、清除乱搭乱建、整治沿线坟墓。如今,一条干净清爽通畅的新干铁路风景线呈现在人们眼前。

以城乡道路为“线”,辐射带动城乡环境的“面”域治理,新干变“线型管理”为“面域管理”,实现“路全管”。该县将城区道路、工业园区道路以及乡道、村道全部纳入“路长制“工作范围,为每一条主要道路配上“管家”。同时,注重城乡道路建管养与治脏、治乱、治堵、治建紧密结合。该县以“净”为先治脏,重点加强城区临街道路和城乡结合部、火车站、汽车站等难点部位道路周边环境整治;以“舒”为基治乱,重点整治沿街店面店外作业、违规占道经营、道路和铁路沿线乱种乱养、乱搭乱建、乱围乱挡等行为;以“畅”为先治堵,重点引导维护交通秩序,加强整治车辆乱停乱放;坚持以人为本治建,重点完善道路及其附属设施,解决行路难、停车难。

笔者在新干县老公安局旧址上看到,这是一个新修建的停车场,停车位整齐划一,小车有序停放着。据了解,为了解决群众停车难,该县“舍得”拿出县城中心区“黄金地块”,在原公安局、原人民银行办公区、原文广新局办公区、原湄湘河夜市区、原七琴车站等地兴建了5个便民停车场,又在县城郊区规划了4个大型货车停车场,有效解决了停车难而造成的交通拥堵难题。

变“运动式”为“常态式”

实现“路常管”

“道路建管养是一项常态性工作,稍有松懈容易反弹。为此,我们通过主题活动日、严督实查、考核引导,推动工作走向常态化、长效化。”县“路长制”办公室负责人告诉笔者。

该县坚持常态管理与集中整治相结合,除每天安排人员进行巡查外,坚持以每周一次“路长制主题活动日”、每月一次“路长制主题活动周”、每季一次综合整治活动为抓手,先后组织开展了“倡导文明出行,整治脏、乱、差”主题活动日、“乱停乱放、乱种乱养、乱搭乱建、乱围乱挡等四乱整治”主题活动周活动,着力解决人民群众关心的热点、难点问题。强化日常督促检查,定期不定期对各路段开展“路长制”工作进行督查,实行每月一例会调度、双月一评比通报、半年一盘点评价、年终一总结考核。该县还将“路长制”工作纳入年度目标管理考评,采取日常督查评比与年终考评相结合的方式,对职能部门、责任单位以及乡镇进行分类考核,在检查评比中被点名通报的乡(镇、街道)和单位实行全县综合目标管理考评扣分。坚持奖优罚劣,年终评出乡(镇、街道)、城区道路责任路段、职能部门名次,在全县三级干部大会上表彰;考评排位后两名的乡(镇、街道)、城区道路责任路段和排位后一名的职能部门在有关会议上作表态发言。

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