□本报记者吴桂生

今年以来，青原区紧紧围绕保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序“三大重点任务”，全面推进“法治青原”建设，夯实和谐社会的“压舱石”，打牢长治久安的根基。

按照“抓重点、创特色、出精品”的思路，该区主动作为，开拓创新，切实增强广大群众的法治意识，全力维护社会稳定，“法治青原”建设结出累累硕果，为经济社会快速健康发展营造良好的法治环境。

今年5月，新圩镇新圩居委会(调委会)主任杨慧芝喜获“全国司法行政系统劳动模范”称号。去年，青原区代表市委、市政府，成为迎接省委、省政府“法治江西”建设年终考评现场参观点，得到省检查组的充分肯定、高度评价，吉安市2016年度法治建设考核荣获全省第一名。

人民调解：打牢法治建设基石

新圩镇人民调解员杨慧芝，以法服人、以理服人、以情动人，甚至贴钱“定纷止争”，赢得了广大群众的交口称赞。她25年如一日，用热心、专心、耐心，调解纠纷3000余件，成功率99%以上，其中不乏老大难纠纷、“民转刑”案件，使新圩成为青原区唯一无越级上访、无刑事案件等的“十无”社区。作为全市、全省的“金牌调解员”，杨慧芝先后被评为全国模范人民调解员、全省优秀人民调解员，并当选为全国人大代表。

人民调解是社会稳定的第一道防线，是法治建设的重要基石。

作为“法治青原”建设的标杆，青原区全面提升人民调解水平，充分挖掘人民调解潜力。围绕人民调解“谁来干、干什么”两大主题，该区以杨慧芝为“领头雁”，通过典型引路、榜样示范、以点带面，打造了一支扎下根、冲得上、干得好的基层人民调解员队伍。

瞄准“做专、做精、做强”的目标，2016年，该区公开选聘126名首席人民调解员，并将他们与杨慧芝工作室的调解队伍整合，使人民调解员成为促和维稳的主力军。在全面推广杨慧芝工作室的基础上，该区还开展“星级人民调解员”评选，对调解能力强、群众满意度高的调解员“评星”发证，激励他们规范有序开展人民调解工作。

为调动基层调解员的积极性，该区采取“以案定补”的方式，对调解员进行经费补贴。每调解一起矛盾纠纷，对调解员个人进行奖励；对全年没有矛盾纠纷，且没有因矛盾纠纷引发上访、没有民转刑案件的村居（社区）调委会，将进行一次性奖补。

今年2月15日，在杨慧芝的调解下，青原区法院圆满执结一起民生案件。双方握手言和，案件就此了结。据统计，今年1至6月，全区共调解纠纷230件，众多矛盾化解在萌芽状态，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交、事态不扩大”的目标，走出一条具有青原特色的人民调解之路。广大群众纷纷点赞：“调解工作是矛盾的减压阀、社会的安全网、幸福的推进器。”

搭建平台：汇聚法治建设合力

3月份以来，青原区启动了区法律服务中心、综治中心建设。该区结合实际，将两者合二为一，并把维稳、法律服务、人民调解、行政调解等有机结合，打造一个功能齐全、办事便利的法律服务综合平台。

区法律服务中心按照服务主体、服务对象、服务功能三个“一体化”的要求，实现“一扇门进入、一条龙服务、一站式办结”。区综治中心主要协调推进社会治安防控体系建设，开展矛盾纠纷多元化解，综合整治突出治安问题，开展平安创建活动等服务。依托法律服务中心和综治中心，该区开启校政合作模式，聘请井冈山大学法学教授担任政府机关的法律顾问，并在区政府常务会议开展法制授课。还整合综治、公安、信访等部门，设立法律组团服务工作站。如今，群众走进中心，就能轻松享受这种“打包”式的法律服务。

上半年，该区法律服务中心、综治中心接待群众500余人次，办理法律援助、远程会见等180多件，群众将中心称为身边的“法律超市”。

今年，该区还将启动建设乡镇法律服务中心，并将新圩、值夏、富滩作为“法务云”建设示范点。“法务云”平台包括云平台、公共法律服务与监管平台、远程会见“乡乡通”系统、司法行政专网等。平台的建设，将最大程度汇聚法治建设合力，让广大群众分享“法治青原”建设的成果。

该区创新“自选动作”，在全市率先实行百名政法干警进村进校担任法制副主任、法制副校长。该区从公安、检察、法院等部门，选派100名政法干警进村进校分别担任法制副主任、法制副校长，通过法制讲座、模拟法庭、校园板报、播放法制教育片等形式，因地制宜开展法治宣传。

为了让学生从小做“法律明白人”，该区还围绕“推进法治教育、共建和谐校园”主题，按照“一校一品”的思路，打造校园法治教育基地。目前，全区2所中小学校已建成功能齐全的法治教育基地，成为学生身边的法治学习平台。

“和爱邻里”：延伸法治建设“触角”

“一村分几里，邻居当里长；里长在身旁，万事心不慌；事事有人管，户户有人帮。”在总结借鉴网格化管理、“杨慧芝工作室”等基层法治建设经验的基础上，青原区在新圩镇创新推出“和爱邻里”这一乡村法治建设新模式，通过“和爱邻里”模式，让群众唱主角、当主角，充分发动群众共治、共管、共享，延伸法治建设“触角”。

农村是社会综合治理建设的神经末梢。该区以民主法治示范村（社区）创建为载体，从组织建设、民主建设、法治建设、社会和谐发展四个方面立体推进基层民主法治建设。同时，依托乡镇司法所，积极推行“一村一律师、一社区一法律工作者”，打通法治建设“最后一公里”。

该区发动群众推选自己身边有威望、有能力的老党员、老村干、老教师等担任里长，并按照“一个党小组长+里长”的形式，组成邻里议事会。围绕村民关心的事宜，邻里议事会定期议、及时议，做到“有事必议、有议必果”，引导村民自我管理、自我监督，搭建解决村民大事小情的“前哨阵地”。

新圩社区康居苑小区大多数是居民自建房，由于无物业、无业主委员会，以前，邻里纠纷时有发生。“和爱邻里”活动开展以来，一方面发挥社区法律顾问的作用，邀请律师深入社区，开展法律讲堂、法律咨询等活动；另一方面，协助小区成立银发老人调解队、蓝领服务物管队、红袖标义务巡防队等7支“七彩邻里”志愿服务队。通过不断的推进和完善，邻里议事会、银发老人调解队出台了《居民公约》，引导居民相互包容、相互敬重，全力化解矛盾纠纷。如今，小区不但变得清净整洁，邻里之间也更加和睦了，实现了诉求交流民主化、矛盾化解社区化、平安创建长效化的目标。

近年来，该区新圩社区被评为全国民主法治示范村(社区)，河东街道邓家社区被评为全国和谐社区建设示范单位。作为乡村法治建设的一大亮点，“和爱邻里”模式正在该区全面推广，并成为“法治青原”建设一道靓丽风景。