□龙琪风

日前，随着井冈山脱贫攻坚巩固提升动员大会的召开，全山严格按照中央“扶上马、送一程”的要求，坚持产业为根、立志为本、机制为要，以全新的高度、更大的力度，对产业、保障、就业、智志双扶等十大扶贫工程进行巩固提升，为打造可持续脱贫、稳定脱贫的“井冈山样板”发起冲锋号。

站在新的地平线上，该市高位谋划在前，出台《关于井冈山脱贫攻坚巩固提升的实施意见》，明确要求和任务，强化措施和组织，指引全山树立新目标、贯彻新理念，努力巩固全山脱贫人口不返贫，2017年基本实现剩余的兜底户脱贫；巩固已退出的贫困村不“滑坡”，非贫困村不倒退，2017年实现剩余的贫困村全部退出；巩固已取得的扶贫成果，2017年实现贫困发生率降至0.5%以内。

产业为根，解决收入上的可持续

抓规模促效益。脱贫攻坚，产业为根。井冈山紧扣产业这条命脉，自掏腰包，拿出资金1000万元对新增扶贫产业进行奖补，继续按照“一户一丘茶园、一户一片竹林、一户一块果园、一户一人务工”的“四个一”要求，促进农业规模化、标准化、生态化、品牌化。重点大力发展茶、竹、果“231”富民产业，做大做强新型经营主体，健全产业发展保障支撑体系，力争实现每个乡镇场有一个相对集中连片1000亩以上的基地，每个村有一个100亩以上的基地。     

重特色加链条。盘活自身资源，大力探索多元化发展模式，接二连三拓宽增收渠道。该市提升“旅游+”，加快“1+6”特色小镇和34个国家旅游扶贫试点村建设，引导贫困户入股分红、发展农家乐或在景区就业等方式，持续让旅游反哺群众；推广“互联网+”，打造一批电商品牌，实现贫困村“农村e邮”扶贫站点建设、淘宝网店全覆盖；拓展“金融+”，借助井冈山惠农宝产业投资有限公司，鼓励发展光伏产业，确保稳定收益、长效收益。

强扶持倡创收。自发创收是群众脱贫的最终手段。为扫清贫困群众创收路上的“拦路虎”，让贫困群众想致富、懂致富、能致富，该市全力畅通就业渠道，搭建就业信息平台，新增公益性岗位300余个，提高补贴标准，解决贫困户创收缺门路的问题；鼓励立志创业，降低贫困户贷款门槛，给予10万元至50万元的创业担保贷款贴息扶持，全面落实创业补贴等各类扶持政策，解决贫困户创收缺资金的问题；突出精准培训，结合全山产业发展和群众实际，积极举办“雨露计划”、新型农民职业培训和订单式培训等各类培训班，解决贫困户创收缺技能的问题。

立志为本，解决精神上的可持续

有什么样的精气神，就有什么样的价值追求。为帮助贫困群众树立脱贫信心，激发脱贫斗志，井冈山通过“扶志”“扶技”“扶智”三大要义引领贫困群众在脱贫路上唱主角。

在提升文明新风尚上，该市抓牢抓实“智志”双扶工程，大力推动乡风文明建设、推进农村移风易俗进程、建设乡风文明精品示范点、宣传先进典型，深化农村精神文明建设；加大普法宣传力度，完善农村公共文化服务体系，开展群众性文化活动，深挖民间乡土文化，丰富农村基层文化发展。

在传授“造血”功能中，该市充分发挥科技支撑引领作用，积极引进科技专业人才，积极开展科技下乡活动，积极培育一批新型农业经营主体，打造一片“星造天地”，引导带头创业，让更多的创客把梦想照进现实。

在调动群众积极性时，该市创新建立农村积分激励服务平台，以兑换所需生活用品为契机，以争取“文明家庭”、参与公益活动等为载体，推行激励机制，激发赶超信心，让群众在比中学、在比中得，更能深切感悟“我以我手创财富”的真正价值。

机制为要，解决保障上的可持续

脱贫“摘帽”不是终点，巩固提升脱贫成效是当务之急，实现全面奔小康更需上下求索。在新一轮脱贫攻坚战中，井冈山始终坚持“摘帽”不摘政策，实行争取上级支持力度不减、外援力度不减、市本级资金政策力度不减、挂乡包村力度不减。

财力再加码，下好资金整合“棋”。克服经济总量较小，增量不够，结构不优的现实不足，该市通过向上争、向内谋、向外引，多渠道筹集扶贫资金，提高资金使用效益。2016年共整合资金4.2亿元，2017年将统筹整合财政涉农扶贫资金4.6亿元，用于十大扶贫工程。

保障提标扩面，扎牢群众的“兜底墙”。为把“带不了”的“保起来”，该市将低保政策向贫困户叠加，推进“双线合一”，实施提标扩面。对红卡户在省定标准上每人每月再提高40元，非低保对象每人每月给予100元政府救助金。针对群众遭遇突发事件、自然灾害、意外事故等情况，建立快速响应机制，继续从旅游门票总收入和土地出让金中各切出不少于10%，建立爱心救助金以实施社会救助。落实各项健康惠民政策，提升医疗服务水平，将城乡基本医疗、大病保险、疾病应急救助“三道防线”提升到“五道防线”。创建一批“美丽校园”，完善定向培养招生政策，加大对贫困户子女实行从学前到大学一揽子费用减免和补助力度，切实阻断贫困的代际传递。

帮扶零距离，挥舞党员的“先锋旗”。该市大力开展“一树两强”主题活动，继续实施“321”帮扶工作机制，落实县级以上领导干部每月至少走访挂点乡镇和帮扶对象1次，其他干部每月至少走访2次，工作队和“第一书记”每季度驻村时间不少于50天的要求，促成帮扶点对点、全覆盖、常态化；层层压实责任，制定督查问责办法，平时将定期和不定期对帮扶工作进行督查，并将督查情况作为年终考核重要依据，对帮扶不力者，将严格按办法追责。

此外，该市完善动态监测机制，严格管控进出贫困人口，做到有进有出、应扶尽扶；对安居工程、美丽乡村建设、基础设施等方面进行再扫尾、再梳理、再完善，甚至回头看，实现贫困村家家有致富产业，户户有安居住房，人人有兜底保障，村村有更大的面貌提升。

一针一线脱贫路，针针“绣”在实处。在新征程中，井冈山继续施展“绣花功夫”，穿好孔、扎好线，为织出最红最绿最美的致富“锦衣”不惜挑灯细缝……