□陈斌

发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念是否对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。党的十八届五中全会,习近平同志提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，将绿色发展作为关系我国发展全局的一个重要理念，作为“十三五”乃至更长时期我国经济社会发展的一个基本理念，从促进人与自然和谐共生的角度，体现出了“关系我国发展全局的一场深刻变革”，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

这些年，吉安坚持“绿色崛起”发展战略，生态文明建设取得了阶段性成效。生态红线管控和市立公园制度开全省先河，“河长制”全面落实，“三改三清”和“两带一区”建设扎实推进，农村清洁工程和污水治理初见成效，环境质量持续位居全国全省前列，吉安全境被列入“全国生态保护与建设示范区”。这些成绩，是因为我们牢固树立绿色发展理念，始终坚定绿色崛起之路，不断深化美丽中国“吉安样板”建设。

发展理念是管全局、管根本、管方向、管长远的东西。有没有用绿色理念洗礼头脑，有没有用绿色理念来占领、掌握和充实我们的发展价值观，是我们能不能在绿色发展竞赛中胜出的关键，是吉安能不能实现绿色崛起的关键。绿色的理念在头脑中坚定了、牢固了，在实践中才能步步踩实。吉安之所以提出在打造美丽中国“江西样板”上走在前列，就是因为我们必须把绿色发展作为事关吉安发展命运的关键抉择，骨子里要想着绿色，要在价值观、发展理念直至灵魂深处，将绿色发展作为引导发展、推动发展的基本要求和重要遵循。吉安具有良好的生态资源、生态优势，用绿色发展理念推进生态文明建设打造美丽中国“吉安样板”既是政策所需、发展所需，也大有可为、前景广阔。

建设美丽中国“吉安样板”，必须加强生态建养。要加快推进我市国家生态市（县、区）创建、国家海绵城市建设试点创建、国家循环经济示范城市建设等试点示范建设。实施山水田湖生态保护和修复工程，推动峡江玉峡湖、安福武功湖、吉水湖纳入国家湖泊生态环境保护试点，支持万安湖、永新禾水河创建国家湿地公园；提升森林资源质量，开展国土绿化行动，在生态保护区全面实施封山育林，提升森林覆盖率，推进新一轮造林绿化、退耕还林、封山育林、低效林改造工程，增加绿色储蓄，构建生态屏障；推进绿色城镇建设，加大力度推进“精品公园+生态绿廊+郊野公园”三级梯度和“两带一区”建设；构建循环性产业体系，全面推行循环性工业生产方式，规划建设一批循环工业示范园区，大力推广使用绿色环保清洁能源。

建设美丽中国“吉安样板”，必须加强生态保护。要强化森林和生物多样性保护，实施自然保护区升级工程，加快建设以主要山脉、水系为重点的生态廊道；加强水生态保护，实施辖区内河流清洁工程，加强主要河流跨界断面水质及水量监测，全面推行“河长制”“库长制”；强化资源节约高效利用，实行高耗能行业能耗管控，加快再生资源产业示范园区建设，大力发展绿色建筑，实施新能源汽车推广计划；强化环保执法，落实县级环保部门垂直管理体制，归并整合执法职能，形成“源头严防、过程严管、后果严惩”的环保执法体系；推行绿色低碳生活方式，深入推进生态文明宣传教育和知识普及活动。

建设美丽中国“吉安样板”，必须加强“三清”行动。要着力清空气，大力推进“净空”行动，加强大气污染防治，实施蓝天行动计划，落实“大气十条”，强化中心城区PM2.5污染源头控制和检测，加快淘汰黄标车和老旧车辆，加快烟气脱硫脱硝和除尘设施改造升级；着力清河流，大力推进“净水”行动，加大中小河流与水库水质综合治理力度，抓好污水处理设施建设和运营；着力清土地，大力推进“净土”行动，加强土壤污染物源头综合治理，加强电镀、再生金属冶炼、采选等涉重金属污染土壤修复行动，强化矿山恢复治理，深入开展农村环境集中整治，完善农村“户分类、村收集、镇转运、县处理”垃圾处理体系，实施化肥农药零增长等“十大行动”。

建设美丽中国“吉安样板”，必须加强制度创新。要落实生态补偿试点，争取上级财政生态保护转移支付，实现“谁保护、谁受益”；严格环境保护监管制度，严格落实吉泰走廊生态保护地方性法规，严格实行市立公园法律保护制度，推进环保法庭建设；实施严格的资源管理制度，加快实施水流、湖泊、森林、山岭、荒地、湿地等自然生态空间确权登记，实行最严格的水资源管理制度、耕地和林地保护制度；健全考评制度，将生态环保纳入综合考评内容，树立绿色政绩观的鲜明导向。完善责任制度，落实环保“党政同责，一岗双责”，推行领导干部自然资源资产离任审计，实行生态环境损害终身追责制度，有力促进生态文明建设。

“不谋万世者不足谋一时”。引领吉安“决胜全面小康、实现绿色崛起”的绿色发展理念，既立足当下、规划现实蓝图，又着眼长远、勾勒未来规划。吉安是一个生态资源大市，绿水青山就是金山银山。坚持绿色发展、建设美丽中国“吉安样板”，不断凸显我市山水生态自然特色和庐陵文化地域特色，为当代吉安人和我们的子孙后代留下天蓝、地绿、水清的生产生活环境，使包含美丽中国这一重要内容的中国梦飞得更高、飞得更远。