原标题：彰显法治力量 感受和谐脉动——我市法治建设综述 

□胡娇娇、记者曹素萍

行走于庐陵大地，扑面而来的是法治吉安建设勃勃生机———科学立法有进展，法治政府有推进，法治精神深入人心，崇尚法治、尊重法律、维护法律权威、自觉依法办事的良好氛围正在形成，让吉安这座城市更具幸福感。

2016年，市委、市政府紧扣“保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序”三大重点任务，不断丰富法治吉安建设内涵，一步一个脚印落实全面依法治国各项部署，法治建设工作亮点纷呈。

科学立法，制定我市第一部地方性法规

法治的起点在立法，立法要科学。11月4日，吉安市第四届人民代表大会第一次会议表决通过《吉安市立法条例》，标志着我市第一部地方性法规，待报请省人大常委会批准后，将正式公布实施。这是我市在地方立法工作上迈出的重要一步。

从2015年11月我市跻身全省首批地方立法权的设区市，到现在《吉安市立法条例》通过，整个立法过程，结合市情，充分调研，采百家之长、集众人之智，广泛征求到社会各界意见40多条。立法程序严密，多次与省人大常委会法工委沟通，经过2次市人大常委会审议，市委常委会审查，最终在市第四届人民代表大会第一次会议获得全体代表全票通过。

简政削权，深入推进法治政府建设

“和审批打了多年交道，现在办事方便多了。原来部门审批需要5个工作日，现在最快只要1天。”在市便民服务中心办事的张晓刚有切身体会。

我市积极推进简政削权，通过并印发了《吉安市简政削权十项重点改革工作方案》，明确了36项具体任务的牵头责任单位、配合单位以及时间进度要求。推动市直执法部门综合（联合）执法,新增了15个扩权强镇试点镇组建综合执法局，开展对全市43个扩权强镇试点镇的综合执法局规范化建设检查。全市13个县（市、区）均设立了行政复议委员会，办案场所、设备、经费得到落实保障。为健全法治政府建设考核评价机制，还印发了《吉安市2016年法治政府建设工作要点》，明确了单位负责人为履行推进法治建设第一责任人，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，纳入政绩考核指标体系。

全民法治信仰不断提高如今的吉安，“法治阳光”遍洒各个角落。“六五”普法期间，全市共有9个集体、4名个人获得国家级表彰，有38个集体、34名个人获得省级表彰，9个行政村被评为全国“民主法治示范村”，44个行政村被评为省级“民主法治示范村”，21个社区被评为省级“民主法治示范社区”，共建立依法治乡(镇)示范点51个，依法治校示范校51个。

为营造浓厚的法治氛围，全市先后举办各类法治讲座1000多场（次），刊出400余期法治专栏，创建法治主题公园（广场）47个，开展了“法治实践在吉安”大型主题宣传报道活动，连续推出13个县（市、区）委书记和16个部门单位负责人法治访谈节目。在法治文化的熏陶下，法律知识逐渐深入人心，“遇事找法”“解决问题用法”等生活方式正成为社会潮流。

全面建成综治中心，让群众安居乐业

市综治办在2016年全面推动市、县、乡、村（社区）四级综治中心建设，把综治中心打造成矛盾纠纷联调、社会治安联防、重点工作联动、治安突出问题联治、服务管理联抓、基层平安联创的工作平台，截至目前已全部建成并投入使用。

走进现在的吉州区火头门社区，有“红袖标”义务巡防，25人的宣教队伍每月固定开展一次法治宣传，法律服务室、社区警务室、心语工作室化解了一个个矛盾纠纷.....社会治安状况明显改善，小区管理、居民自治水平大为提高。

升级公共法律服务体系，让群众有更多获得感

市委、市政府下发《关于建立全市公共法律服务平台的实施意见》的8个月内，我市9个县（区）已建成功能一体、规范高效的法律服务中心，群众在设施齐全、温馨舒适的大厅，可“一站式”办理法律咨询、法律援助、律师、公证等10余项法律服务事项，其余县（市）正在收官，确保年底完成率100%。我市法律服务数据已传输至江西省公共法律服务网络平台，群众只要登录平台，点击输入相关内容，便能迅速找到服务机构和人员，这有效地减少了群众“问累”“跑累”，走出一条实用化、标准化、可持续化的法律服务之路。

自2013年吉安仲裁委成立，民商事仲裁凭借其程序简便、方式灵活、一裁终局、主动履行率高等优点，成为我市解决经济纠纷新方式。据统计，该会已受理案件106件，案件标的额达3.25亿元，已办结92件，结案率87.6%，其中调解结案73件，调解结案率79.3%。已结案件履行83件，履行率达到90%。

从细处着手，司法为民情怀得到彰显

井冈山上设立的“旅游法庭”，开通旅游纠纷服务热线，调解纠纷300余件，诉前调解率达到了95%，接受游客咨询1000余人次，游客纷纷点赞，这一景区司法工作新模式得到最高人民法院肯定。

万安县人民法院在涧田乡里仁畲族村设立全省首个少数民族诉讼服务站。据统计，自2015年挂牌至今，该院受理的涉少数民族案件数比去年同期下降26.7%；诉前调解案件28件，案件调撤率达82%，与往年同期相比提高了34%，保障了少数民族村民诉讼权利。

法院做了判决，却执行不了，这直接关系到司法公正。泰和县人民法院提出“执行警务化、团队协作化、社区联动化”工作法，创新执行方式，严惩“老赖”。今年，该院已向失信平台发布信息2024人次，通过媒体、微信等曝光失信被执行人870人次，有12人次乘坐飞机、高铁被拒绝售票，116人次申请银行贷款被限制，2人次出国出境被边控，依法拘留被执行人46人。

加强生态检察，服务绿色崛起

要在打造美丽中国“江西样板”上走在前列，离不开生态文明保护。2014年，永丰县检察院接到群众反映称因周边砖厂所排大气污染导致官山林场瑶岭分场严坊林区树木大面积死亡，要求追究相关人员责任。随即，该院立案侦查了全省范围内首例因大气污染造成损失并破坏生态环境的渎职犯罪案件1件1人，并案侦查4人，为国家挽回经济损失120余万元。判决后，该院向当地环保局发出检察建议，督促林业部门责令当事人履行补种树木义务，截至目前官山林场第一批已补植163亩新树苗，取得良好的社会效果、法律效果和生态效果。该案的成功办理，对全省检察机关查办生态环境领域的渎职案件提供了示范和指导，全国综治“南昌会议”的视频中对该案进行了展播。

警方深入推进“全警情录入+”工作

信息时代，数据为王。“以往，在群众上门报警求助、扭送现行及破获案件等等警情登记过程中，接处警单位‘各自为政’，警情信息没有‘单轨’汇集，难以全面反映辖区的社会治安动态”。警情信息强行并轨统一入口源头后，丰富的接处警信息对社会治安“打、防、管、控”的指导作用也立马显现出来了。吉州公安分局刑警大队依托平台提供数据，成功破获“2016·2·9”特大盗窃保险柜财物案，刑拘盗窃嫌疑人两名，总价值100多万元的被盗财物全部追回。

开展全警情录入工作，使警情更易掌握，情报预警水平得到提升，警力资源合理配置，警情流转处理更加规范。该工作开展以来，全市共受理有效警情并录入警单信息至“三台合一”系统202790条，其中处警单位自建警单33785条，与试点前相比，增加了260.26%，基本上做到了“只要群众报了警，民警出了警”数据都能录入。

各地有不少新举措，如青原分局的“先挂号、后审批”法，即在案事件系统发起办案入口尚未关闭之前，一律采取呈批案件必须附警单号的办法才能通过案件的审批。遂川县对交通事故、刑事发案、邻里纠纷等常见警情，建立规范的警单模板，使得原先建一警单平均需15分钟，现在快到只需2分钟。

法律服务助力精准扶贫

11月17日，永丰县的雷某拿到了吉安司法鉴定中心免费为其出具的亲子鉴定报告，这样他就能顺利为其儿子上户口了。鉴定为何能免费？这缘于我市司法行政系统组织开展了“千人进百村帮万户”法律服务精准扶贫活动，为贫困家庭、困难群众提供高效、便捷、无偿的法律服务。

截至目前，该活动共为贫困户提供法律咨询33500次，办理法律援助案件886起，公证14518件(其中14000件为农业产业入股股权公证），司法鉴定526件，安排远程会见672次，签订法律顾问1269家。

引入第三方调解，破解“医闹”“校闹”等难题

坐落在市便民服务中心6楼的吉安市医疗纠纷调解中心，面积不大，2名专职调解员带领着10余名兼职调解员，2012年至今共调解重大医疗纠纷210起，涉案金额7464.99万元，调解赔付金额1184.3万元，调解结案率98.2%，至今未有一例反复，有效地破解了社会难题。让专业的人做专业的事，目前我市共有42个专业调解组织。近期，又筹划建立市学生人身伤害事故纠纷人民调解委员会，目前成立手续已办理完毕。

此外，由基层调解员、“五老”人员等组建的第三方调解平台，如“杨慧芝工作室”“村民说事室”“钟义灿说理说法室”“映山红群众评理中心”，筑牢了社会稳定的第一道防线。