□陈清云、李亚婷、刘祖刚

7月初的第一个圩日，遂川县草林镇车源村的黄大妈早早地挑了一担蔬菜，穿过密集的人群，径直往农贸市场去。这里不仅东西好卖，还因为“摆摊不占道，垃圾不乱倒”的好环境。

三业共兴，来人如织，是草林红色圩场的写照。在繁荣的背后，是一支10余人的综合执法大队默默奉献。2014年，该镇借扩权强镇东风，积极探索具有草林特色的新型城镇管理新路子，率先成立了全市首个乡镇级城镇管理综合执法局，目前已两年了。

整合了,执法“抓铁有痕”

“以前执法的时候，经常会遇到群众不理解、没有执法权等难题。现在好了，上级不仅给我们配齐了人员，而且下放了多项权力，执法环境宽松多了，秩序好转了。”例行巡街的执法大队大队长胡红军说。

为切实解决执法局责大权小、编制紧张难题，草林镇在圩镇规范化布置120平方米办公场所，整合工商、国土、经管、规划、财政等10余人，落实工作经费17万元，统一服装标识，配备全县首支乡镇治安巡逻自行车和治安巡逻专用车队，有效解决了执法缺位、责任不清、效率不高和权责不匹配等问题。执法宣传进一步深入民心，圩镇容貌大为改观，群众的幸福指数和安全感不断提升。

群众参与了,执法“落地有声”

“城镇管理的对象是人，要让群众理解并支持，群众参与是基础，依法行政是根本。”如何才能让群众了解、理解执法局的工作，工作人员可谓是煞费苦心。

不久前，执法局举行了一场别开生面的座谈会，让工作人员与街道店主、流动摊贩们面对面。经过近3小时的交流，经营者们与执法人员“约法三章”。

有了群众的支持与理解，执法才能更有效。在强调堵疏结合的同时，更寓管理于服务之中，让所有经营户有地可摆、有位可放、合法经营。同时，还先后与工商、市建、公安、国土、规划等多个部门加强协作，有效推动城管综合执法工作的展开。两年来解决群众反映的热点、难点问题225件，得到了群众的广泛认同。

机制创新了,执法“行之有效”

每年1月份，圩场店主们最关心的事情就是“双十佳”文明户的评选。而此时，也是执法局工作人员最忙的时候，他们既要忙着管理市场、疏导交通秩序，又得向店主们宣传好“双十佳”文明户评选标准，让他们积极参与进来。

2014年以来，草林镇以创建“文明卫生有序平安”圩场为主要目标，围绕“经营秩序好、卫生环境好、市场交易好、交通安全好、治安状况好”“五好”红色圩场建设，健全管理体系，开展“十佳”卫生清洁户及“十佳”文明经营户评选活动，以此来调动经营者们参与“五好”红色圩场建设的积极性。

今年上半年，草林镇评选出“双十佳”户18户，调处纠纷20余起，调处成功率达100%，圩场经营户对创建活动的知晓率、认同度达到100%。

“今朝逢圩草林圩，老人少儿随处行，迎来送往豪爽客，满目琳琅任意寻。”如今，草林红色圩场“修旧如旧”，农贸市场熙熙攘攘，圩镇秩序一派井然，居民生活宛如一幅怡然安康的画卷。