本报讯（记者龙建）今年开年，永新县高市乡下洲村的村民聚在一起商议新一年的发展大计，乡亲们信心满怀。该乡开展以党建为核心的“四群联创”基层治理模式以来，真正实现了“治安群防群治”“村务群晓群议”“产业群帮群助”“幸福群乐群享”，全乡由基层治理延伸到村级产业发展，各项工作亮点频频，村级治理改革探索工作结出硕果。

下洲村在落实“四群联创”的基层治理模式过程中，强调不仅要把村党支部的作用发挥出来，还要将村民自治的监督作用发挥出来，把全体农民的正能量调动出来。新的治理模式突出支部引领，把党支部、村委会与合作社联系起来，把党小组、村民小组与合作分社联系起来，创建由村组干部兼任负责人的合作社和合作分社，共同解决在土地流转、基础设施建设、产业发展过程中出现的困难和问题。

“四群联创”治理改革的效果也是立竿见影，该乡八团村支部书记龙勇仔荣获龚全珍式好干部——全省优秀村支部书记、全县十佳优秀支部书记，可谓制度激励人。在解决村组干部经济待遇上，县财政每年预算村民小组长每人补贴1000元，确保了村小组长年报酬由500元提高至2000元以上。老百姓需要的是一个村级治理的满意平台，该乡发挥党员的连心员作用，实施“十户连心”，每人联系10户农户，开通“995”救助电话，安装“大喇叭”，完善公共服务中心、党群服务中心，实现农村党员网格化服务群众，还通过成立农民剧团、村务监督委员会，搭建居家养老中心、关爱留守儿童中心等农村社会组织，提高农民组织化程度，实现群乐群享。

回顾下洲村的变迁，“四群联创”治理模式促使干群一门心思“思脱贫、想发展、奔小康”，在推进产业脱贫、农村安居工程、美丽乡村建设、洁净生态工程、党风廉政建设方面作用积极，由此而来，群众组织化程度和群众幸福指数也节节攀升。

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要让农民有实在的获得感

□龙建

小康不小康，关键看老乡。在推进农村小康建设上，增加农民收入与提升乡村精神文明建设始终是齐头并论。农村的发展一定是农民增收与村级治理结合逐渐完善的过程，永新县高市乡下洲村的村级治理改革探索可谓是摸到了关键点，真正着眼于农民的实在需求，从做好农村工作的大局出发，把村级治理改革落实到了农民的心坎上。

万般工作都讲“纲”，下洲村村级治理改革就是抓住了党建这个总“纲”，激发了党员的领头作用，将基层党组织的“主心骨”作用发挥得淋漓尽致。火车跑得快，全靠车头带，下洲村村级治理改革探索始终强调了党组织的基础作用和党员的引领作用，农民组织化程度得到提升，“思脱贫、想发展、奔小康”的正能量得到了凝聚。心齐就思变，思变促发展，老百姓腰包鼓没鼓才是检验改革是否有成效的真正试金石，下洲村村级治理强调扭住村级产业发展这个“牛鼻子”，把基层党建与经济发展有机融合，依托产业来脱贫，农民的参与性自然就积极且高涨。

改革探索中的高市乡下洲村村级治理，把帮扶放在了重要位置，创建了“高市村瓜果蔬菜专业合作社”，贫困户“抱团”种植大棚蔬菜100亩,井冈蜜柚280亩，从育苗到销售没让农民兄弟操一点心。从党组织引领带动，到鼓励农民自助参与，再到对接服务跟上，下洲村的村级治理改革让农民有了实实在在的获得感。