原标题：走出一条发展新路———吉水盘活工业用地纪实

□郭建华、肖立和

工业发展离不开土地。在土地效益越来越高的今天，如何做活工业用地文章，确保土地有效供给，是摆在工业园区发展面前的一个重要课题。近年来，吉水县通过加强监管、盘活土地、强化服务等举措，走出了一条工业用地新路。

加强监管，让用地不再浪费

速度就是效益。该县园区严格执行《江西省建设用地指标》有关法律法规的规定，确保建设用地供应工作依规合法。先后制定《吉水工业园区入园项目建设管理办法》《吉水县招商引资项目评估办法》等文件，对拟入驻园区的项目从项目类型、投资总额、投资强度、用地面积等进行全面、科学地评估监管。

按照“功能完善、产业聚集、设施齐全、管理规范”的原则规划，该县对各入驻企业供地进行严格要求，就是必须严格执行“一年建成，两年投产”的要求，进行供地开发；项目推进工作组每日一督查、每周一通报，及时督促各企业严格执行合同约定，按时开工，限期竣工，如期投产。此外，还根据产业发展需要，统一规划，建设多层标准厂房，走上集约节约用地之路。目前，已建成32栋标准厂房，共计1万余平方米。

盘活土地，让土地不再闲置

土地闲置也是一种浪费。为盘活园区土地，该县园区管委会成立闲置土地清理工作领导小组，先后出台《工业园区企业用地及房产置换管理办法》和《工业园区企业闲置土地专项清理工作实施方案》，积极开展企业闲置土地的调查摸底，加大收回企业闲置土地政策的宣传力度，按国土资源部《闲置土地处置办法》等规定与企业签订收回协议并下发收回土地决定书。近年来，共置换企业12家土地近300亩；清理回收企业2家土地近200亩；另有5家企业的闲置用地已完成了听证，进入最后处置阶段。目前，新安置入园企业吉兴涂料等13家已建成投产，节约土地成本达3000余万元，确保了工业园区健康有序发展。此外，该县园区管委会成立巡查小组，组织干部每日巡查，及时遏止未批先建、违规建设等现象的发生。对未按合同约定开发建设，造成土地闲置满一年的，按照土地出让价的20%征收土地闲置费，土地闲置满两年的，依法收回该土地。

强化服务，让供地科学有序

科学供地也是生产力。该县园区按照“统筹安排、突出重点、优化结构、促进节约”的原则，对重点建设项目、产业内项目以及战略性新兴产业，强化服务，在供地计划及安排上予以优先考虑，优先满足。

全县各部门单位进一步转变职能，改进服务方式，加大依法用地的宣传力度，对确定的重点工业项目提前介入、主动服务，积极协调配合，简化审批程序，提高办事效率。开辟工业用地绿色通道，实行即报即批，通过现场办公、特事特办、上门服务等方式，全力保障工业项目落地。去年，得知世界500强企业———百威（英博）啤酒集团将落户吉水，该县只用了不到4个月的时间就完成了540亩土地的征收、160万方土方的搬迁以及大量建筑物、附着物、构筑物的拆迁。山东泰山生力源项目拟落户，相关的土地、林地报批就已紧锣密鼓地进行中。目前，该县工业项目共报批土地380亩、林地540亩，涉及灿坤集团等8个项目，有效保障了国内200强中电科等一批工业项目的用地需求。

盘活土地，让工业用地更好地服务于经济社会的发展。一年来，该县工业园区管委会大胆创新，主动作为，超前谋划，立足做活工业土地文章，既突破了土地制约发展的瓶颈，又积极做好了对原有闲置工业用地整合、盘活工作，为军民结合产业基地发展乃至园区扩大招商提供强有力的保障，园区发展迎来了崭新春天。