全市早稻收购工作答记者问

7月13日上午，全市早稻收购工作新闻发布会召开，会上就2018年的《稻谷最低收购价执行预案》进行了解读，并回答记者提问。

问：今年国家下调了稻谷最低收购价格，与我市有关的早稻和中晚稻的价格每市斤都下调了0.1元，请问，国家为什么要下调稻谷最低收购价？最低收购价下调后对我市农民种粮有没有影响？

答：国家下调稻谷最低收购价，一方面，是为了回归政策本意。国家粮食最低收购价政策的本意就是为种粮农民托底，保障农民种粮不亏本，保护农民种粮积极性，但近年来最低收购价往往高于市场价格，最低收购价变成了最高价格，偏离了政策本意，国内国外粮价倒挂，库存量、进口量越来越多，国内粮食加工企业发展举步维艰，生存困难。粮食生产、流通都在一条产业链上，下游的企业没钱赚，上游的农民也难增收，光靠政策托起来的价格不可持续。在这样的背景下，下调最低收购价，实行“市场定价、价补分离”，为的是减存量、抑增量，让粮价逐步回归市场。另一方面，是为了加大去库存力度，调整种植品种结构。国家通过价格杠杆，下调最低收购价格影响市场价格，进一步加大稻谷去库存力度。

稻谷最低收购价下调对市场冲击有限，最低收购价下调，会一定程度影响市场粮价，但主要是影响常规品种，优质品种的稻谷跌幅不会很明显，目前我市早稻已开秤收购，常规品种市场收购价115—119元/百斤，同比下降8—9元/百斤；优质品种市场收购价为120—125元/百斤，同比下降3—5元/百斤。2018年稻谷种植户收益仍有望保持稳定，农户种植积极性受价格下调影响较小，优质稻将更受市场青睐。稻谷最低收购价政策调整的长期逻辑是优质优价，通过政策调整引导农民更多地种植经济效益更高、满足居民消费需求的优质稻谷。我们认为，稻谷最低收购价下调将使得市场化收购更加活跃，优质稻谷收购价将具备明显优势。由于当前优质稻谷市场价仍高于最低收购价，因此稻谷最低收购价下调将倒逼农民改种更为优质的稻谷品种。

问：今年适当延后最低收购价预案执行时间，对农民卖粮有何影响？

答：今年最低收购价预案执行时间作了适当延后，缩短了最低收购价收购期。早籼稻调整为今年8月1日至9月30日，政策执行时间延后了16天。由于新粮上市初期，市场较为活跃，多元主体积极入市收购新粮，是市场价格形成的关键时期，国家适当延后最低收购价预案执行时间，就是为了给市场化收购腾出空间，有利于市场充分博弈，更好地发挥市场机制作用，形成较稳定的主流价格，农民不必只盯着政府的政策收购，在适当的价位，也可以选择市场化收购。所以，虽然政策执行时间有所延后，但在政策执行期内，农民可以根据市场节奏，自主选择售粮时机，不必急于集中售粮。

问：国家为什么要提高最低收购价粮食收购质量等级？

答：这是今年预案的重要变化之一，往年收购一等到五等的等内粮食，今年只收一等到三等的粮食，四等、五等粮不再收购，这样调整的目的是国家释放积极的政策信号，引导地方政府和农户按照农业高质量发展的要求，重视粮食质量，引导农民调整种植结构，坚持以市场为导向，发展适销对路、市场竞争力强、效益明显的优质粮食品种生产，促进粮食提等升级。从调整的影响来看，可以说是影响不大的，因为从历年最低收购价收购情况分析，四等及以下等级的粮食收购量并不大，只占3%左右。

借此机会，我也向媒体朋友呼吁一下，今年的新闻宣传非常重要。一是要通过宣传让农民清楚地知道，国家最低收购价收购的是一等至三等的粮食，四等五等的粮食卖给市场。二是要让农民对手中的粮食做到心里有数，防止到了收储库点，因为粮食等级问题出现“退粮”。对于怎么确定等级，我们每个收储库点都有样品展示台，农民可以进行对比，也可以进行预检，做到心中有数。三是今年我市部分县（区）受前期高温寡照、后期阴雨天气影响，部分粮食不完善粒超标，质量标准可能达不到国标三等及以上。在此提醒，广大农民朋友在售粮前尽可能对粮食进行清理整晒，以避免因质量不合格而退粮。

问：粮食最低价收购政策是国家一项重要惠民政策。我想请问，在早稻收购期间，如何保障广大售粮农户的利益，防止短斤少两、压级压价、“打白条”等坑害农民利益行为的发生？

答：为保护农民利益，我市各级粮食部门将依照《粮食流通管理条例》等粮食法规要求，认真做好以下四方面工作。一是开展专项检查。认真开展2018年早稻最低价收购专项检查工作，对检查中发现的违反法律法规的行为，要按照有关法规和政策规定责令纠正，限期整改，并依据《粮食流通管理条例》和相关法规予以相应的行政处罚，对违规的国有粮食企业负责人和有关责任人员，按照人事管理权限，责成有关部门和单位给予严肃处理。二是加强宣传。各个收购场所均在显著位置张榜公布2018年早籼稻最低收购价格、质量标准、水杂增扣量方式、结算方式和执行时间等政策信息，张贴宣传画，使之家喻户晓。三是搞好服务。各县（市、区）粮食行政管理部门与当地农发行、中储粮直属库密切配合，根据收购进度及时调度、筹措资金，确保收购资金及时足额到位，各收购库点及时与农民结算粮款，推行“一卡通”结算，杜绝出现“打白条”和代扣各种收费现象。同时各收购点都要备有茶水和防暑药品，提供优质服务。四是加大涉粮案件查办力度。各级粮食行政管理部门积极受理种粮农民、粮食经营者和群众的举报、投诉，及时查处各种涉粮违法违规案件，督促收购企业或个人及时支付农民售粮款，严禁以任何形式或理由向农民打“白条”，一经发现坚决查处，切实保护种粮农民利益。

问：最低价收购政策的调整体现了加快推动粮食收储制度由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变的政策导向，请问对于增加促进市场化收购有哪些举措？

答：根据国家关于推进稻谷收购制度改革的部署要求，进一步完善稻谷最低收购政策相关机制，今年将从以下六个方面加快推进由政策性收储为主向政府引导下市场化收购为主转变，加快粮食收储向市场化转型。

一是各级政府和有关部门统筹组织引导辖区内中储粮、地方国有粮食企业和其他多元市场主体入市，开展市场化收购和销售。

二是积极鼓励粮食企业与种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单收购、预约收购等方式，建立长期稳定的市场化购销合作关系。

三是支持大型骨干企业充分利用自身渠道和资金优势，发挥市场化收购引领带动作用。

四是协调组织重要和地方储备粮承储企业按照市场收购价格收购轮换粮源。

五是建立稻谷收购贷款信用保证基金融资担保机制，为粮食企业提供融资增信，引导信贷资金入市，加大粮食市场化收购信贷支持力度。

六是农业发展银行和其他金融机构将积极为各类主体开展市场化收购提供信贷支持。

（记者陈一雪/整理）