在园幼儿超４０００万　公益普惠的学前教育有多远？

——聚焦教育规划纲要学前教育专题评估报告

新华网北京１１月２４日电　什么时候上幼儿园能不排队求人？什么时候上幼儿园能不交赞助费？什么样的学前教育真正有益？……在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中期评估学前教育专题评估报告宣告一系列利好消息后，彻底解决入园难、入园贵的呼声依然强烈，催动着改革措施的进一步落实。

质优价廉：鼓励和支持普惠性幼儿园发展

“如果进公办园，要四处托人还要交赞助费，要是进家门口的民办园，每月的费用很贵，也是不小负担。”北京的曲女士纠结了很久。

尽管在２０１１至２０１３年，北京通过新改扩建幼儿园１０００余所，但是从家长普遍反馈的情况看，优质公办幼儿园的学位依然十分紧俏，供不应求，而知名民办幼儿园的收费又让很多工薪阶层望而却步。

而在一些偏远地区，充满色彩和趣味的幼儿园依然是山乡儿童的“奢侈品”。在四川省洪雅县，个别幼儿园３０平方米左右的教室要容纳６０多名幼儿；在甘肃宁县，孩子们在教学楼边的旧教室里上“学前班”，只能靠缺乏幼教经验的小学教师进行教育。

根据学前教育专题评估报告，自２００９年至２０１４年，全国幼儿园总量增幅达到５１．８８％，学前教育资源的快速扩大，为增加适龄儿童入园机会、缓解“入园难”提供了基本条件保障。

但是，报告也强调，学前教育普及水平存在明显的城乡差异；质优价廉的公办幼儿园数量明显不足；西部农村地区非普惠性民办园的比例高达６７％……

评估课题组负责人、北京师范大学教授刘焱说，幼儿园运行经费的渠道单一、教师编制体制的设置欠缺都阻碍着学前教育经费的投入，直接影响着学前教育的规模和质量。

教育部基础教育二司司长郑富芝指出，今后要更加鼓励和支持普惠性幼儿园发展，农村要充分考虑农民的经济承受能力，以公办园为主体，构建广覆盖、保基本的学前教育服务网络；城市要在进一步发展公办园的同时，充分考虑民办园比例较高的现实，有计划地认定一批普惠性民办园，加大政府支持力度，降低收费标准。

科学保教：坚决向幼教“小学化”说不

“有了我们的前车之鉴，我们周围的朋友都给孩子报了各种学前教育培训班。”四川省一位家长告诉记者，儿子在面试一所知名公办小学时被考题难哭了。老师以“孩子连两位数的加减法都不会”为由拒收，让倡导“快乐童年”教育的夫妻俩后悔不已。

幼儿教育“小学化”在一些地方相当严重。中央教育科学研究所副所长曾天山说，虽然义务教育法明确规定幼儿园升入小学实行“免试、就近入学”原则，但部分名校因名额有限，在招生中往往附加考试、面试等条件，并按考试成绩分班，直接形成了幼教“小学化”的导向。

学前教育专题评估报告指出，科学保教观念真正在幼儿园教育实践中获得普遍落实还有待时日。

很多家长明知这样对孩子不好，却也只能随大流。沈阳市民张媛说：“虽然目前孩子学的知识有些超前，但别的孩子都在学，为了不让孩子输在起跑线上，希望孩子能在幼儿园多学些东西。”

中国学前教育研究会理事长、南京师范大学教授虞永平指出，在落实教育规划纲要的５年间，教育部发布了《３－６岁儿童学习与发展指南》，严格规范了幼儿园的一日生活作息时间和工作流程。

郑富芝表示，今后要建立科学的幼儿园保教质量监测评估体系，对各类幼儿园进行质量监测评估，同时要严格规范小学招生和起始年级教学，严禁小学以各种名义进行选拔性入学考试，一年级严格实行“零起点”教学，解除家长“怕跟不上”的担心。