平安是人民幸福安康的基本要求，是改革发展的基本前提。党的十九届四中全会提出：坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。

井冈山，公众安全感连续四年排名全省第一、群众满意度常年位居全省前列；连续三年荣获全国“信访”三无县（市、区）；每年来山游客近2000万人次，景区景点连年实现“零”发案……

金杯银杯不如老百姓的口碑。居家更安心、出行更放心、生活更舒心，人民群众真真切切的平安感、获得感、幸福感，既得益于政府部门法理情的有机结合，又离不开社会各界的众志成城。

在"三湾改编"纪念馆前宣誓

“治政之要在于安民”。井冈山立足实际，大力弘扬跨越时空的井冈山精神，深入践行新时代群众路线，创新推出“红色治理法”，把群众满意作为“平安井冈”建设的根本标准,有效推进平安井冈建设，探索了一条新时代基层治理的新路径。

用活一座“红山”

铸就“事事都系平安责”的“信念红”

案例点击：茨坪镇、龙市镇、红星街道各社区居委会自成立“红袖标”队伍以来，组织队员们统一佩戴红色袖标，上街道进小区，全覆盖地开展治安巡逻，排查安全隐患，处理邻里纠纷，治理卫生环境，守护群众平安。近年来，井冈山各乡镇（街道）村两委、社区层层发动，充分依靠群众，发动群众，参加“红袖标”巡逻队的人员也在不断增加，构建起了群众积极参与、共创平安和谐的全民化群防群治工作格局。目前，井冈山“红袖标”队员已累计排查安全隐患500余起，成功调解矛盾纠纷600余起。

新闻链接：社会治安综合治理，是一项系统工程，不是哪一个部门、哪一个时间段就能做好的事情。井冈山始终坚持红色引领，用活这座“红山”，深入教育引导各方思想，团结凝聚各方力量，在全山铸就了“人人拥护平安建设、支持平安建设、参与平安建设，事事都系平安责”的“信念红”。

坚持“党建+”，把各方力量都往平安上聚，形成党组织“一呼百应”，群众呼声“有求必应”的“思想红”。坚持“党建+社会治安综合治理”，尽可能将全社会各类治理主体纳入党组织构架，通过党员共管、活动共办、资源共享、事务共商等措施，把各方力量都团结凝聚到平安建设上来，通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等，创新开展传承红色基因的自选动作等，把广大党员干部和人民群众的思想都统一到平安建设上来，真正形成党组织“一呼百应”，群众呼声“有求必应”的“思想红”。

积极开展法制宣传

融合“法治+”，把各行发展都往平安责上引，形成黑恶势力无处站脚、无缝可钻的“土壤红”。坚持依法治市，立足井冈山实际，推进“法治+社会治安综合治理”相融合。聚焦非法融资、交易市场、征地拆迁和工程项目建设、城乡违法违章建设、矿产资源等经济领域以及“黄赌毒”、民族宗教、“打伞破网”等其他重点领域，全力推进扫黑除恶“5+4”治乱部署，大力整治行业乱象，进一步净化社会秩序和风气，全力营造向上向善的行业环境；深入开展“法律七进、以案说法、以案释法”和“法律明白人”培养工程等法治宣传活动，着力健全法律服务体系，搭建法律服务平台，设立法律援助工作站，形成全民“学法、知法、用法、守法”的自觉习惯，让法治的阳光照亮每个角落，形成黑恶势力无处站脚、无缝可钻的“土壤红”。

强化“机制+”，把各级职责都往平安责上系，形成“平安重担人人挑，人人身上有指标”的“力量红”。注重发挥考核指挥棒作用，强化“机制+社会治安综合治理”，与时俱进整合优化平安建设工作督察和考核评价体系，将党政主要责任人和具体责任人的综治政绩与职务晋升、评先奖优挂钩，让干不好的坐不住、有压力，让干得好的有奖励、有动力，不断推动基层、行业、系统平安创建向纵深发展。成立市、乡、村、组“四级”稳定领导小组，市四套班子成员挂片包乡，市政法部门和综治成员单位挂乡包村，推动形成“平安重担人人挑，人人身上有指标”的良好格局。

织就一张“红网”

打造“处处都有防火墙”的“防线红”

案例点击：“我们要求每个自然村建立一个微信群，每个微信群必须加入派出所责任警员、户籍员、交通员、巡逻员、宣传员、乡镇驻村员、村委成员等七员。”井冈山市公安局民警接受采访时表示。井冈山市公安局为打破传统的“一头汗、两腿泥”的工作习惯，大胆尝试利用微信等新兴媒介助力公安工作，在各派出所创造性地实行了“一村一群，一群七员”微创建法，既为群众提供公安类问题的咨询，也可为群众提供非公安类问题的咨询，真正方便群众，架构起一条网上群防群治高速路。目前，全山已建立公安微信群206个，群众关注2.9万余人。

新闻链接：小问题不发现，容易拖成大麻烦；小隐患不注意，难免酿成大事件。坚持抓早抓小抓关键，坚持精准防控、以防为先，集聚源头治理正能量，精心布局“物防+技防+人防+网防+心防”综合防控网络，提升智能化建设水平，打造了“上有天网、下有地网、地上有人、路上有卡”的多维立体防控格局，切实筑牢社会治安综合治理的“第一道防线”，最大限度挤压违法犯罪空间,打造“处处都有防火墙”的“防线红”。

守护井冈山的交警铁骑

变“传统防控”为“立体防控”。在加强巡逻、打击犯罪等传统防控手段大的同时，精准重点，注重运用信息化手段来提升防控效率，努力在以人防为中心、物防和技防为两翼的基础上，形成多元化、一体化、全方位的立体防控格局。如，在传统“物防”“人防”的基础上，精准升级“技防”，精准布控250多个“天网”探头，精准纳入商铺、家庭等“地网工程”4300余个社会监控探头，实现重点部位视频监控全覆盖。

变“重专项整治”为“更重群防群治”。专项整治管一时，群防群治管每天。在注重公安等专项整治打击违法犯罪行为的同时，更注重群防群治。一边升级“技防”，一边充分发挥各种组织的力量，着力推进“物防”“人防”“网防”大提升，做到“空中有眼、地面有人”，实现“哪里有组织哪里就有防火墙”。同时，积极探索“互联网+微警务”“互联网+微检务”“互联网+微法务”等五“微”平台服务，把群众变成微信群里的一个个信息员、情报员。

变“被动应对防治”为“主动介入防治”。大力健全全时空、多层次的警情通报和预警发布机制，聚焦防骗、防盗、防抢、防事故，建立经常性的治安防范宣传和法制教育，着力提高公众防范意识和能力。着重关注重点特殊人群中矛盾突出、生活失意、心态失衡、行为失常及性格偏执的人员，加快推进社会心理服务体系建设，健全心理疏导和危机干预机制，及早主动介入，让群众心理问题有处诉、“心结”有人解，严防个人极端暴力犯罪案件。

凝聚一片“红心”

形成“人人都是治安员”的“漫山红”

案例点击：“我在这里干了一辈子，又是退休的老校长，现在茨坪很多人都是我以前的学生，他们都很尊敬我，所以我的调解工作也得到了很多人的支持。”情况熟、经验足、威望高的谢学逸校长热爱调解这一份退休后的工作。谢学逸，井冈山中学退休教师，也是茨坪镇“五老”金牌调解室的调解员。一次，偶在民政所办事的谢校长听到了一对年轻夫妻的争吵，从吵架声中谢校长略知晓了一些来龙去脉，走上前准备劝解的谢校长意外发现正在办理离婚手续的这对夫妻竟是他昔日的学生。于是请双方到自己家中，倾听双方诉说，耐心做他们的思想工作，不失事宜的谈论起当年他们在学校的往事，促使俩人握手言和。像这样的纠纷，谢校长调解了120多件。在退休后的13年里，他无私奉献，退而不休，以“公心、耐心、热心”的态度兢兢业业服务群众。

法制副校长给孩子们发放《未成年人宣传手册》

新闻链接：警力有限，民力无限。井冈山以发展成果共享凝聚人心，以优质服务凝聚人心，以典型示范凝聚人心，充分发挥群众自治自理的智慧和力量，构建起“1+4+N”（“1”，即一支公安队伍，“4”即红袖章义务巡防调处队、“五老”调解队、群防群治微信队、志愿服务队，“N”即广大群众）的群防群治模式，在共建共治共享中构筑起一条坚不可摧的“综治长城”，形成“人人都是治安员”的“漫山红”。

一个红袖章义务巡防调处队，就是一群活跃在群众身边的治安“大管家”。建立完善以公安治安队伍为主、基层巡防队伍为辅的群防群治体系，先后组建乡村治安巡防队伍131支，招募群防群治队员800余人，让一个个红袖章义务巡防调处队，变成一群“管住每一事、管好每一天”的治安“大管家”。

一个“五老”调解队，就是一个深得群众信任的治安“减压阀”。群众之间的小矛盾、小纠纷，如果不能及时调解或处理不当，就可能小事变大，矛盾升级。立足实际，发挥当地“五老”调解队（老干部、老法官、老检察官、老律师、老教师）的力量，在村（居、社区）及治安较复杂的自然村、小区、企业等指导组建“治安调解理事会”，让“五老”充分发挥熟悉当地风土人情、身份受人尊重、说话有分量、处事有办法的独特优势，有理有利有节地调处好群众之间的各种矛盾纠纷，为社会治安综合治理工作有效“减压”。

一个群防群治微信队，就是一个“最后一公里”的综治“千里眼、顺风耳”。顺应智能化、信息化生活方式，积极探索“互联网+微警务”“互联网+微检务”“互联网+微法务”等五“微”平台服务，紧密联系起各乡各村、各行各业的群众，既通过微信平台方便快捷服务群众，又把微信群里的群众变成一个个综治信息员、情报员。

一支志愿服务队，就是一个贴心服务群众的治安“好帮手”。注重发挥各类志愿者队伍在社会治安综合治理中的作用，通过宣传发动，不断增强群众参与意识、仁爱意识和奉献意识，“真金白银”引导支持各类志愿者服务队伍建设，踊跃开展各类服务活动，为群众送去了一个个贴心服务的“好帮手”。目前，全市90%以上的社区成立了志愿服务组织，建有“学雷锋志愿服务队”等各类志愿者队伍100余支，招募社会各阶层志愿者1200余名。

传承一条“红脉”

练就“警警都能过得硬”的“作风红”

案例点击：多年来，茨坪派出所民警熊达利用休息时间，坚持走访群众15000余人次，提供咨询服务820余次，解决实际困难160余件，对辖区情况熟捻于心，被居民誉为“社区管家”。刚开始走访，吃闭门羹、冷漠以待，甚至言语讥讽是常有的事，但熊达从不在意，一直坚持下来。目前，熊达手机里存有上千个群众的电话，能讲出辖区每户家庭的详细情况，很多辖区群众遇到高兴、烦忧及家长里短的事也爱跟他絮叨絮叨。井冈山在严打严管严防的同时，着眼人民群众的内在需求，从服务入手，让服务落实到基层，让服务不留死角，让服务深入人心，让服务产生效应，给社会治理创新带来了旺盛的生命力。

洪水中的大营救

新闻链接：干事创业，没有过硬的本领不行，没有过硬的作风不行。井冈山深入践行群众路线，以红色文化浸润人，以实际工作检验人，以严格制度约束人，练就“快警务、全警务、优警务，警警都能过得硬”的“作风红”，为全山社会治安综合治理提供了坚强支撑。

打造“快警务”———“指尖动一动，服务键对键”。充分发挥信息化的快捷优势，搭建井冈山公安“两微一端”警务服务“微窗口”———“互联网+微警务”的微信群，将派出所责任警员、户籍员、交通警员、巡防员、宣传员、乡镇驻村员、村（居、社区）委员会成员纳入其中，架起网上警民沟通连心桥，群众只要“指尖动一动”，反映诉求和困难，相关人员就能及时回复、及时服务，实现“服务键对键”。目前，已建立公安微信群206个，实现村村全覆盖，为群众提供“微服务”达3.6万余次。

打造“优警务”———“民警人人都是110，群众个个都是治安员”。以群众满意为标准，深入践行党的群众路线，长期坚持“三同五大”（每季度由局领导带领民警，深入基层，与群众同吃、同住、同工作，广泛开展民警大走访、困难大帮扶、治安大整治、矛盾大化解、信息大采集等各项工作）群众工作法，将访民情、解民忧、调民争、护民安、惠民生进行了有机融合，及时“察民情，解民忧，办实事”，不断密切和谐融洽的警民关系、干群关系，拉近群众与党和政府的距离。仅今年上半年，就走访群众6万余户16万人次，帮扶困难群众360余人，化解矛盾纠纷856起，作好人好事3600余件。

打造“全警务”———“一警多能，全警务处置”。注重培养“全科警察”，做到每一个民警都能为群众提供多种警务服务。大力推广“民警人人都是110”服务新模式，将警务进村、警察上门、警点前移，将全市划分为71个责任区，并在自然村、社区、企业、学校设立268个“110服务点”，由挂点民警承担接警员、调解员、情报员、防范员、服务员、宣传员“六员”角色，为群众提供一站式、“零距离”的全警务服务，切实提高工作效率，提升全市公众安全感和公安满意度。

扬起一面“红旗”

塑造“个个都能唱得响”的“别样红”

案例点击：“1234工作制度其实就是秉承便民、为民的思路，打通司法服务群众最后一公里。”井冈山市法院有关负责人说。

为更好地服务旅游产业，2017年，井冈山市茨坪法庭打造全省首家24小时不打烊的移动“生态旅游法庭”，同时，一套独具特色的“1234”涉旅游司法服务制度就此出炉。据了解，“1234工作制度”即“一重两免三定四就”。“一重”，即针对涉旅游纠纷具有突发性、时效性，当事人流动大的特点，注重发挥调解工作得天独厚的优势；“两免”，即对小额生态旅游纠纷案件免收诉讼费和申请执行费；“三定”，即定期，每年的“黄金周”期间和旅游旺季到景区巡回办案，在辖区景点公布热线电话，随时拨打，法官随时奔赴纠纷现场，定点，在北山烈士陵园等游客较多的著名景区驻点办案，定人，即以茨坪（生态旅游）法庭的审判业务骨干为主，周末、节假日期间抽调井冈山法院干警组成志愿服务队，“全天候、满负荷”为游客提供优质的法律服务；“四就”，即就地立案、就地审理、就地调解、就地执行。

井冈山法院生态旅游法庭法官在景区值班解答游客法律咨询

由于工作颇有成效，茨坪法庭获评全国人民法庭工作先进集体，茨坪法庭工作被写进最高人民法院工作报告。

新闻链接：扬起一面旗，带动一大片。一个品牌就是一个标兵，一个标兵就是一面旗帜。井冈山紧贴实际，着眼长远，因地制宜，创新推出了一批“唱得响”的红色治理示范品牌，以品牌的示范促动作用，推动全山平安建设理念不断升华、工作成效不断升级，形成了“个个都能唱得响”的“别样红”。

坚持“项目化”，在破难中树品牌，形成“越是有难题越要求创新”的工作追求。越是有问题、有困难的地方，越要树品牌、明方向。坚持问题导向，井冈山在工作难题中找准发力点，以“项目化”手段推进，全力推动公共法律服务实体、网络、热线平台融合发展，完善线上线下并行的服务机制，推行“人民法庭＋巡回审判”模式，实行法律援助案件“点援制”等，在攻坚破难中树品牌，形成“越是有难题越要求创新”的工作追求，促进一线工作水平不断提升。

坚持“专业化”，在服务中树品牌，形成“越是有需要越要求水平”的工作标准。井冈山坚持以基层协商推进基层自治，集聚源头治理正能量，在大力实施农村“法律明白人”培养工程，全面落实“一村一法律顾问”制度的基础上，健全完善四级人民调解网格体系，大力推广“五老”调解模式，全面推行“五心”调解工作法和“候鸟”人群服务工作站，在矛盾纠纷调处服务中树品牌，形成“越是有需要越要求水平”的工作标准。

坚持“精细化”，在创建中树品牌，形成“越是有目标越要求突破”的工作导向。人员集中、结构复杂的景区、园区、小区，是井冈山平安综合治理的三大重点区域。坚持精致精细治理，井冈山以景区、园区、小区三大区域为重点，高起点谋划，高标准推进区域创建工作，在创建中树品牌，形成“越是有目标越要求突破”的工作导向。