文/胡世忠

当前，我们正在认真贯彻落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，正在围绕高质量跨越式发展，致力于打造美丽中国“江西样板”走在前列，落实省委、省政府提出的“四精”要求。最近，省领导又提出吉安要展示出日新月异的变化，让世界对老区刮目相看。这些都对我们城乡建设的品质提出了更高要求。落实这些要求，规划管理、规划设计的部门和人员担当着极为重要的责任。这里我就围绕如何把握关键环节，提高规划管理、规划设计能力水平谈点看法。

一、要有高超的眼光

规划管理和规划设计工作，既要依法依规进行监管、落实规划约束条件，这是守住底线；同时，又要与时俱进，实行谋划引导，体现出一流的水平、高超的水平，这是争取高线。这里重点讲争取高线。争取高线，就要具备高超的眼光。这种眼光的靶向，就是树立国际视野，展现出时代风格和中国气派。那么如何形成这种眼光呢？形成这种眼光的机制可以概括为三点：

一是趋势性与历史性的融合。现代科技、现代艺术对建筑领域产生作用，建筑材料、施工工艺的发展又使得人们可以随心所欲地创造出各式各样的造型，这些为一部分设计师标新立异提供了有利条件。但我们必须保持清醒，要尊重和继承历史长河中所积淀下来的规律性、有效性的部分。例如，历史上中西方都很注重坡屋顶，也注重使用拱形结构，其原理适合地球上的生存特性，永远不会过时。当然我们也可以、也应当在新的时代有新的风格。再如，现代立体主义讲究通透性，而古时的建筑布局则比较注重封闭性和主体空间。通透性让人心性舒畅，而封闭性则产生安全感，主体空间能形成美感、仪式感和权威性，各有意义。我们在不同场合下从中选择、结合，恰当地采用，都是可取的，当然通透性越来越成为主流。在目前的城市布局中，主体空间加上周边的通透性也是人们普遍追求的。总之，并不是所有新萌发出来的设计理念都是好东西，必须择善从之，与历史传承下的优秀部分相融合，才是正道。

二是民族性和国际性的融合。就全球的建筑来讲，其由各民族性的建筑所构成。所谓国际性，也是某些民族性在演变发展的基础上发挥着跨越民族、跨越国界的影响力，所以民族性是基础。鲁迅先生也说过“只有民族的，才是世界的。”秦砖汉瓦、大唐风格、明清建筑，都有历史的代表性，其中优秀、合理的元素都可以古为今用。同时，在全球化的今天，各民族文化正在相互交融，我们在立足优秀民族文化的基础上应当解放思想、扩大开放，吸取外部的优秀成果，无论是古典主义还是现代主义都可以选择性地为我所用，总之要以发展的观点来对待。这里，民族性与国际性结合得是否恰当，体现出我们的眼光是否到位。庐陵文化也有其建筑风格，目前应从两条线索去体现，一条是在特定场合包括古村落保护、特色景区开发中，可以修旧如旧、建新如旧，彰显古韵；另一条是适应现代化建设趋势，将庐陵建筑元素体现在现代建筑风格之中，形成庐陵新风，与当代实际相结合。吉安高铁新区的孔雀翎绿化带，既采用了我国古人注重的孔雀翎图案，又借鉴了欧洲绿地风格，以使中西结合，创造新意。

三是普通性与特殊性的融合。作为一般情况，普遍性都是存在于特殊性的具体事物之中。而打造建筑物或布局建筑群，则是主动行为、创造行为，处理好普遍性设计理念和特殊性具体建筑相结合的问题是难点也是关键。所以，我们必须善于把规划设计新理念、新手法结合实际、结合具体对象运用好，用得恰当、用得巧妙。

高超的眼光从以上三个方面的融合中形成，同时伴随文化艺术的发展而不断创新提升。这种融合创新，应注重扬长避短、注重功能实效、注重因地制宜。（1）注重扬长避短，就要防止不加分辨地生搬硬套，搞得不伦不类，而是要吸收各方面的精华。（2）注重功能实效，就是要防止做表面文章、防止形式主义，而是要把握好建筑风格、建筑元素的实际作用，讲究内涵与功能。比如，建筑学家奥古斯特·佩雷说过：“谁要是另建一根假柱子，谁就是犯罪。”所以无需去凭空构造、浪费建材。（3）注重因地制宜，就是要从实际出发，增强针对性、可行性，防止盲动主义。要在顺应时代趋势的过程中，彰显民族的、一个地域的风格气派。

二、要有严谨的态度

把高超眼光、一流标准落实到具体项目中，靠的是严谨的态度；把规划要求落实到具体项目，靠的也是严谨的态度。否则，既守不住底线，也争不到高线。严谨的态度，主要体现为三点：

第一，要有强烈的责任意识。每位从事规划管理、设计的同志都必须具备强烈的责任意识。（1）这种责任意识，来源于我们对历史负责的态度，对自身价值、人生价值的不懈追求。要像过去武林高手一样追求行业中的极致，以此作为荣誉。要把自己的人生价值具体化为所参与项目的品质价值，以项目的价值体现自己的人生价值。（2）这种责任意识，来源于建设项目一步成型、不可变动、长期存在的属性。建筑物是固定资产，城市布局、建筑群一旦形成则难以变更。这些属性要求规划设计、施工建设应当一步到位、不留遗憾。否则就是制造垃圾、留下败笔。而且这种垃圾处理的代价极高，是严重的浪费，以至于留下骂名。（3）这种责任意识，来源于人民群众对美好生活的向往。人民对美好生活的向往就是我们奋斗的目标，也是我们规划管理和设计人员的追求。我们只有为人民群众创造出高品质的居住、活动、工作的空间，才能不负时代和人民的期待。以上三个来源在根本上是统一、一致的，要求我们以对历史负责、对人民群众负责、对自己价值负责的态度，落点于对自己管理和设计的项目负责，始终本着严谨认真、一丝不苟的态度来从事此项工作。

第二，要有严格的标准尺度。严谨的态度在规划的理念原则、规划的技术规范上的具体落实，就是要遵循严格的标准尺度。这里可以概括为“五个遵循”和“两个体现”。“五个遵循”：（1）遵循生态环保。包括保护生态、涵养生态，植树造林、配置绿地、见缝插绿，维护水系循环、做好蓄滞雨水及防洪防涝等。包括保护环境、防止污染，设置有效的垃圾、污水、烟气的处理系统。要特别注意“防雨护墙”和“降坡封尘”。防雨护墙：或是选择坡屋顶，或是在平顶设置防雨边线，或是选用玻璃幕墙等不易发霉的材料。有滴水线的构造，或是有雨水收集管道排水，或是在地面建有滴水槽以防止雨水四溅。降坡封尘：虽然有所成效，但尚不全面、彻底，务必新老区域全面落实。（2）遵循资源节约。包括节能、节材、节地、节力、节资金。我们强调不搞异形建筑，因为这种东西费工费钱费时。建筑物的设计既要考虑建设成本，也应考虑今后的维护费用。例如，斜拉桥应当尽量少建。中心城区高铁站前（阳明西路）两边的孔雀翎绿坡，其土方就取于高铁站地下停车场挖出的土方，就地消化，而且孔雀翎绿化带由草灌木组成，不是盆景式的鲜花造型，维护成本低。（3）遵循实用功能。不搞花架子、不做无用功，建筑的每一个构架、空间都要体现实用价值。古时的雕梁画栋，就是将艺术附着于功能性的结构材料上，而现在我们时常看到一些装饰性构架则是凭空设置，毫无实际意义，这是走入了误区。这里要特别指出：在高层建筑上无需搞坡顶，而应搞滴水沿，但也不应搞得太复杂、繁琐，更不应凭空筑起许多构架。遮挡和维护电梯、水箱等顶层设施应采用简洁的办法，设置护栏也应与总体立面融为一体。（4）遵循布局规划。可以把城市的空间布局分为五个层次：一是城市客厅。这是最高层次，如北京天安门广场。我们中心城区有高铁新区核心区、市民广场。二是景观大道。如北京的长安街。我们有井冈山大道、吉州大道、高铁新区的阳明大道。三是干道。四是街道。五是巷道及小区，这是最基层的公共空间。再往下就是老百姓自己的私人空间。这样就形成了“5+1”空间体系，当然一些小城市不一定分得这么清晰。要防止下级空间冲击上级空间，特别要注意防止小区的楼盘建筑侵犯外部空间。这就要确保建筑退界，高级层次越高之处，建筑退界应越多。要防止无序的超高超大，防止无序的色彩和构架。要防止私人空间的扩张、占有公共场地、绿地，防止乱搭乱建。要在这些建筑的设计时就不能留下乱搭乱建的可能，而不能像某些楼盘故意留下这种余地隐患以作卖点。总之，“5+1”级空间打造好了，一定会提高一座城市的品质。（5）遵循质量安全。在建筑结构、用材、施工工艺上都应追求品质优良、坚固耐用。例如，市里过去的赣江大桥老桥的桥墩设计采用“V”字型结构就不利于持久的安全可靠性。

需要强调的是，在“五个遵循”的基础上，还要把握“两个体现”：（1）全面体现美感要义。之所以是“全面”，就是任何空间、任何建筑物都应体现美感，做到精心设计、精致建设、精美呈现。这里要把握形态有序、色彩和谐、主次协调的基本要义及其细化标准。（2）适度体现象征意义。各类建筑物除了具有居住、工作等实际功能外，还有一定的象征意义。象征意义之所以是“适度”，就是恰到好处，不要过分。一是在城乡布局设置各种象征意义的雕塑、图案要适度，更不能过多过滥。二是雕塑、图案的大小形态也要合理确定，且易于人们感知，而不是超高超大和过于抽象或牵强附会。三是在建筑物中附着的象征意义的形态、构造、色彩、图案，也要恰当，不要矫揉造作。

第三，要有周全的精细程度。在规划审核把关、规划督促落实、施工监督管理上做到“精细”二字，是工作态度严谨认真的落点。做不到这一点，则再好的眼光、理念、标准都是白搭。要精益求精，不放过造型、用材、色彩、工艺等每个环节和部位。（1）造型要把握。包括总体形态、局部构造、细部结构。把美感要义与坚固安全、实用功能结合起来，概括起来就是处理光线、重力这两大要素。具体来讲，既要注意建筑群所形成的总体形态包括天际线，又要注意不同建筑之间的形态联系和过渡，还要注意单个建筑的形态在群体之中的地位，若要突出则可采取凸显的结构表达，若属于配角则应淡化之。要防止各个建设业主各自为政而杂乱无章。至于细部的把握，也要分清主次，各有定位，但精细化的要求都是一致的。还有一种情形要注意，即俯视和平视是有极大差异的。例如某县的一个建筑群，从俯视角度设计的是一只蝴蝶，而我们都是平视，看不出蝴蝶形状反而看到乱象。（2）色彩要把握。要把美感要义中色彩和谐的原则落实到建筑群及单位建筑上。需要提醒的是：某些亮丽的、浅淡的色彩在设计图纸上表现极佳，而落实到实体上却不耐看；某些色彩与建材结合后，在初期还比较适当，然而随着岁月流逝则黯然失色。（3）用材要把握。广场及人行道、建筑上部和下部、不同的功能区域，都要选材恰当。并不是材料越高档就越好，而是恰当、耐用。其中，要吸取市内不少地段人行道板破损的教训，选用准确，一步到位。（4）工艺要把握。要做到同一性质的材料使用工艺的精细一致化，做到不同性质的材料之间衔接得精细一致化。既保证安全质量的牢固性，又达到外观各处的精细耐看。

三、要有务实的作风

针对目前工作中的短板问题，要着重强调处理好三个关系：

一要处理好文本与实际的关系，以实际的成效为检验标准。审查规划设计文本、出意见书、批复、出抄告单等，都是文本的概念，这些在抓工作落实的过程中都是必要的，但还不是充分的。关键是要加强督促、检查，加强对问题发生的预防，防止未批先建、批而乱建。而不能将文本一发了之，疏于管理。

二要处理好过程与结果的关系，以最终结果为检验标准。既要引导督促，强化过程监管，更要想方设法将规划要求、眼光标准切实地转化为结果，“凭效果定优劣”。对于焦点、难点问题，要紧盯、常盯，牢牢盯住不放，没有得到最终的正确结果绝不放手。项目建设中的一个失误、一个败笔一旦形成则难以彻底纠正，若去纠正也将花出很大代价甚至产生难以抹去的后遗症，这方面我们有过教训。

三要处理好单位与个人的责任关系，以具体人员责任落实为检验。市城规委、专家委员会、自然资源局及其规划处、城管局等都有相应的规划审核、把关、监管的职责，但是不能只见森林不见树木，最终要将责任落实到相应的人员身上。要建立清晰、明确、细致、有效的人员责任体系，出了问题可追溯可追责，见事必须见人。特别是规划处的同志，应当落实主办制，对于不同的项目明确相应的主办人员。

处理好“三个关系”并不容易，至少要有三种精神：（1）大公无私、铁面无私。弘扬庐陵文化的正气，唯公益是从。既出公心又能碰硬，不搞关系学，不唯唯诺诺、胆小怕事，要敢于直面问题、纠正问题。（2）主动担当、积极作为。想在前面、做在前端，有预见性、敏锐性，防范、引导在先，而不是被动应付、疲于事后补救。（3）坚定执着、一抓到底。内心有意志，行为有效力。认定的事情一抓到底，不达目的不罢休。

还需要提醒的是，规划设计容易出现两个不好的倾向：一是硬质建造过多而抬高工程造价、浪费资金；二是外形设计标新立异而影响美感。对此，作为规划管理者要加强监管审核，把好关，以有效防范。作为规划设计人员则要以高度的自觉、境界来对待，树立正确的名利观，不能刻意追求名分而别出心裁、搞出另类设计，结果让人笑话反感；也不能不顾投资效益而滥加硬质构造、滥设硬质铺装、滥用珍贵树种，等等，而应注重资源节约，注重集约集优，不断创造经得起历史检验的佳作。

来源：《井冈山报》2020-08-21 第03版：理论