永新县是全省油茶重点县之一，现有油茶种植面积逾20万亩。2021年以来，该县巧用林长制促进油茶产业高质量发展，把发展油茶产业作为林业调结构、促转型的一项支柱产业来谋划推进，坚持科学施策，做到持续发力，油茶产业得到快速发展。近期，笔者走访该县林业部门和油茶造林主体，探索该县油茶产业高质量发展新路径。

强化要素保障 破解发展难题

“为鼓励油茶造林主体，我县在落实发展用地、加大资金奖补、做好技术服务等方面给予优惠政策和技术支持，让油茶造林主体有甜头、有盼头。”永新县林业局油茶办陈主任介绍。

该县通过林长制森林资源信息库调整公益林地，充分利用火烧迹地、“四旁”用地、松材线虫病疫木除治山场、防火隔离带建设项目等地段，解决油茶发展用地难题。同时，优先保障新造油茶山场采伐指标，全额满足生产需求，确保新造任务全部分解落实到山头地段。将油茶产业纳入农业产业奖补范围，在享受林业部门油茶项目（包括中财项目）奖补后，由县财政对油茶新造、低改、提升分别再给予每亩500元、200元、100元奖补；对新造油茶示范点实施水肥一体化技术的基地，每亩奖补1000元。目前，该县财政已发放油茶产业奖补资金659.03万元。安排26名林业技术干部对接各乡镇（场），既提供技术指导服务，又负责督导工作进度。去年，该县邀请省、市专家开展技术培训8场次，实现乡镇分管领导、林业技术人员、油茶大户、油茶合作社组织成员全覆盖，着力培育一批油茶乡土专家。

创新体制机制 拓展发展平台

在禾川镇樟石村油茶水肥一体化油茶基地，整齐有序的塑管喷头源源不断地为油茶苗喷水施肥。正在水池里调制肥料的段老板介绍说：“水肥一体化是高科技项目。国家有配套资金扶持，既节省了人工，又节约了成本，同时还可提升油茶苗的成活率。水肥一体化种植将成为农业和林业发展的主流。”

该县坚持规模发展与散户经营相结合，推广“五统一分”模式新造油茶林（统一规划、统一整地、统一购苗、统一栽植、统一销售，分户管理和受益），通过“林长+”协作机制，实行“一林一档”“一林一策”，将同一山场内的林农有效整合，由企业或合作社造林抚育3年后再分户经营或统一发包，着力破解单户造林规模小、成效低等难题；推广托管模式改造低产林，将农户分散的低产油茶林集中发包，交由企业或合作社托管统一机械化施工，竣工后交回农户经营，着力破解单户低改成本高、质量标准难以把握等难题，实现企业、合作社与农户利益联结、双赢双促。坚持富民产业与乡村振兴相结合，鼓励脱贫户因地制宜发展油茶产业。农户在村庄周边和“四旁”地栽种油茶60株以上（折算为1亩）即可进行奖补。鼓励企业和合作社雇请脱贫户务工。去年，该县油茶产业带动165户脱贫户就业，户均增收3000元。坚持个体造林与专业队伍相结合。各乡镇（场）在林业部门的指导和培训下自行培育1至2个专业造林公司，以科技推动各项林业生产经营活动有序开展。去年，该县新培育各类油茶造林主体80个，其中专业合作社28个、个体造林大户（大于100亩）14户，实现由千家万户的分散单干转变为规模化、集约化、专业化经营。

做好内外衔接 激发发展动能

近日，在怀忠镇万尚会油茶基地，民工正在技术员的指导下栽植油茶苗。现场指导造林的万尚会王经理说：“近三年，公司新造油茶林500余亩。为延长产业链，公司正在建设炼油厂房，并配套一条龙生产线，做大做强油茶深加工产业。”

该县聚焦延链补链强链，通过林长制各项优惠政策，有效解决林业发展需求和社会需求，引导本土企业增资扩产、技改创新，强化精深加工，融入“井冈茶油”品牌建设，通过改扩建和技术改造提升山木子公司等企业产能；全县茶果年收储能力将提升5000吨、年加工能力提升3000吨。强化“外引”，新招引签约1家油茶产业种植加工项目——海之岚农业发展有限公司，第一期投资1000万元，已高标准建设示范基地312亩，加工厂房正在筹建。扶持万尚会油茶农庄和黄竹岭油茶农庄建设，探索油茶采摘、油茶美食、乡村旅游等延伸服务，着力打造集油茶加工、销售、茶旅于一体的综合性示范产业集群，实现油茶产业与文旅产业融合发展。该县还积极引导经营主体推广林草套种、林药套种、林下种菌模式，激发油茶林下经济新活力，弥补油茶挂果前的空档期，做到“长短结合”“以短养长”，助力群众增收致富。

文/陈武林 刘家强