制定出台《万安县人大常委会关于政府重大投资项目监督暂行办法》，科学规范人大全过程监督流程；针对政府重大投资项目提出21条意见建议……

近年来，万安县人大常委会深入践行全过程人民民主，谱好“三部曲”，奏响项目监督强音，积极探索创新政府重大投资项目监督，实施“事前审查表决、事中跟踪监督、事后绩效评价”闭环监督，推动人大监督触角向政府重大投资项目领域延伸，有效提升项目决策民主化、科学化，提高财政资金使用绩效，走出了一条人大依法监督的新路径，有力推进项目监督提质增效。

“精准”为向 明晰监督路径 谱好“前奏曲”

政府投资关乎全县经济社会发展大局。开展政府重大投资项目监督，如何监督？监督什么？谁来监督？万安县人大常委会给出了答案：“精准”为向，明晰监督路径，谱好“前奏曲”。

“找”准“路径”。该县人大常委会制定出台了《万安县人大常委会关于政府重大投资项目监督暂行办法》，明确监督依据、方式和主要内容，规范全过程监督流程。

“选”好“对象”，突出监督重点，收紧监督“铁拳”。该县人大常委会将利用政府财政性资金进行建设、投资额3000万元以上的项目纳入监督范围。2023年，该县将60个政府重大投资项目纳入监督。

该县人大常委会着力在加强监督队伍上做好文章，成立6个监督工作组，各专委、工委干部全员参与，抽调县人大常委会组成人员和相关县乡人大代表参与监督；聘请6名规划、建设、审计、质监等方面专业人员组成专家团队，全程参与项目监督。同时，围绕“如何开展项目监督”，组织相关人员举办培训班，切实提升相关人员的监督能力和水平。

“务实”为要 把准监督重点 唱好“进行曲”

专题询问“红脸出汗”，审议票决“一针见血”，实地督查不打招呼……万安县人大常委会坚持以“务实”为要，聚焦监督重点持续发力，谱好“进行曲”，让监督更有力量。

该县相关部门在谋划重大投资项目计划时，由人大专（工）委提出具体意见建议，交由县政府相关部门研究处理，同时形成综合材料汇总至人大财经委备案。

专题评审，集中审议票决。组织召开专题评审会，对拟新开工重大投资项目进行逐项评审，提出初审意见。对重大投资项目计划议案进行专题审议，项目涉及单位主要负责人到场回答询问；对拟新建的政府重大投资项目进行集中票决，过半数赞成的项目才能实施。

持续跟踪监督。对纳入监督的政府重大投资项目，该县人大6个监督工作组每两个月到项目建设一线开展实地督查。对进展偏慢、问题较多的项目，组织县人大代表开展专题视察，督促加快进度，提出视察意见。2023年，该县人大常委会先后开展了9次实地监督，下发监督通报9期，指出存在问题15个，监督成效明显。

“初心”为旗 增强监督刚性 弹好“协奏曲”

万安县实际可用财力比较紧张。该县人大常委会坚持以项目绩效指数换取人民群众的满意指数、幸福指数，充分发挥方方面面的积极作用，齐心谱好“协奏曲”，共同推进监督质效提升。

跟进核实项目竣工绩效。对已完工的政府重大投资建设项目，县人大监督工作组到项目一线开展核实，形成综合审议意见，交由县政府研究处理。2023年底，该县人大综合审议意见中提出了5大类10条意见建议，县政府均及时回应，并整改到位。

万安县人大常委会创新推行追责问责机制，切实强化决算审计报告结果运用，将追责问责标准具体化、数字化，创新引入项目审计核减率问责指标，依据项目决算审计报告，对项目审计核减率在10%（含）至20%之间的，将启动询问或质询程序，对审计核减率达到20%（含）以上的，由审计部门提出审计意见并处理到位。

“在借鉴浙江等地经验做法的基础上，万安县人大常委会率先在全市创新启动对政府重大投资项目的监督。在实际监督中，县人大代表和人大干部主动作为，全面实施事前、事中、事后闭环监督，深化人大依法监督的质效，有效破解政府重大投资领域‘钱怎么花、绩效如何评价’监管难题，不但提高了财政资金的使用绩效，而且树立了人大监督的权威。”万安县人大常委会主任胡影秋如是说。

文/彭卫纲  吉安市融媒体中心全媒体记者郭文宇