近年来，安福县立足自身实际，大胆改革创新，盘活安福县高新技术产业园区存量闲置土地和低效用地，下好三步棋，全面优化土地资源配置，合理划分土地结构，缓解土地资源供需矛盾，推动工业经济发展提质增效。

“安福不仅为我们公司落实了产业基金，还通过闲置土地置换解决了项目用地，这服务质量和办事效率充分体现了安福营商环境‘金字招牌’的含金量。”安福明讯新能源材料科技有限公司负责人胡超云说，为序时推进企业上市规划，安福县在项目签订投资协议后4个月内将7000万元产业基金落实到位，成为全市首个市县联动的基金项目。

“一张清单”审题，直面问题底数清。坚持问题导向、效果导向，围绕早期粗放招商难处置、用地协议宽松难约束、存量土地低效难利用、股权复杂难统筹等难题，全面摸清底数、建立台账、理出清单。在前期摸排清查结果的基础上，精准掌握闲置低效用地分布、利用现状、合同约定、资产债务等情况，建立闲置和低效用地清理台账，最终形成共计49宗、1666.51亩低效土地的问题清单，为全面落实“三年行动”工作重拳出击、猛药治疴提供了精准制导。

“两记重拳”破题，直击要害力度大。通过因企施策，政府引导收回一批，对正常生产但存在“圈大建小”“建大用小”或“建而未用”的企业，通过新建标准厂房、扩大生产规模、对外招租等方式限期盘活闲置厂房；对无法按照土地出让合同和投资约定开发的部分闲置土地，或因企业自身原因造成项目不按时开工的，终止土地出让合同，注销土地登记，收回土地使用权。此外，通过破产退出，“府院”联动清退一批，按照低效用地处置的政策法规，科学制定企业破产处置“府院”联动工作机制，依法推动破产程序执行，让土地资源通过市场运行机制流向有实力、有能力高效利用的新主体。截至目前，该县已完成清理处置闲置和低效用地32宗、1161亩。

“安福县高新技术产业园区收回钜隆铸造企业30亩土地给我公司进行建设，现已建设3.6万平方米厂房，容积率达1.75，密度53.73%。今年达产后将实现税收800万元。”江西海创高导新材料有限公司负责人胡超云说。

“三项机制”解题，直接落实效果好。实行企业分类机制。根据企业亩均综合效益等指标，将企业分为“ABCD”四类，并制成分类排位表，对不同类别企业实施差异化政策，对优质企业进行全方位保障，助力企业做大做强；对生产效益低、“小乱散污”等企业，倒逼其转型升级或改造提升或退场转让。建立高效清理机制。对年度内纳入D类管理的企业，建立清理整治时间表和责任表，及时建立工作专班，由专班安排专人挂点并明确每个企业清理整治的时间节点和清理要求；对清理出的闲置和低效土地，采取引进优质新项目、建设标准厂房的方式进行盘活。推行政策激励机制。对进驻新清理土地的项目，实施首位产业龙头企业“特惠八条”政策及“一企一策”，鼓励企业集约高效利用土地。同时，对新项目用地、用水、用电、用能、用工、融资、子女就学、项目申报等给予最惠政策，为新进企业不断做大做强营造一流环境。

“为让‘低效闲置存量’变‘高效优质增量’，我公司调整生产经营模式，将原47亩土地缩减至5亩土地，亩均税收由4万元/亩增至45万元/亩，从安福县高新技术产业园区D类企业升至A类企业。”吉安民辉新型材料公司负责人王涛告诉记者。

文/吉安市融媒体中心记者吴广城