社区事务大家商，社区治理大家议，社区决策大家定……近年来，永新县以基层党建引领基层社会治理，以谈心谈话拉家常形式，立足居民群众“报事”和“办事”需求，创立“民声半月谈”居民议事会机制，通过第一时间解决居民难事、急事，引导居民主动参与社区自治，有效激活基层社会治理的“神经末梢”。

破题：“微实事”入手找准“堵点痛点难点”

“社区只组织开展了三次座谈会商，就讨论出让居民信服的方案。”8月22日，谈到小区化粪池的及时修缮，城北社区吉祥苑业主顾烨十分感慨。

前不久，吉祥苑小区有个化粪池泄漏，污水漫出路面，不仅成了出行的“拦路虎”，也严重污染了环境。住在这个小区的156户业主忧心忡忡。社区获悉情况后，第一时间组织居民召开“民声半月谈”居民议事会，迅速通过了由社区牵头、居民集体筹款疏通排污管道的方案，合力解决了难题。

永新县中心城区共有10个社区，面积15.7平方公里，居民3万余户近10万人。因历史沿革和风俗风貌，城市社区普遍存在着自建房多、开放式无物业小区多的现象。邻里纠纷多、基础设施弱、配套设施弱、管理服务弱、环境脏乱差、干群关系疏远多种治理难题交织并存，给社区治理和社区服务带来严重困扰和极大挑战。

如何有效破解基层社会治理难题？2021年2月，该县成立城市社区管理委员会后，从“微实事”“微心愿”入手，探索创立“民声半月谈”居民议事会机制。“民声半月谈”由社区党组织牵头组织实施，以小区或网格为单位，吸纳居民代表、党员干部、执法部门、共建单位等多方力量参加，定期在固定场所或流动现场开展会商，围绕事关居民生活、出行的各类民生问题，找准“堵点、痛点、难点”所在，第一时间掌握了解民情民意，第一时间回应居民诉求。目前，该县10个城市社区在网格成立“民声半月谈”居民议事会79个，今年以来召开“民声半月谈”专题会议30余次，开展居民议事200余次。

解题：“五步工作法”明确“着力点发力点”

8月22日，湘赣社区金湾豪园小区“民声半月谈”居民议事会上，居民代表们都打开了话匣子，纷纷为小区成立业主委员会建言献策。

居民谢金华说：“小区好比村庄，邻居胜似亲族，有了业主委员会，好比有了大队长，很多事情我们都可以协商解决，没必要去给社区添麻烦。”

“大家的事大家议、大家的事大家定、大家的事大家办。”城市社区党工委副书记、管委会主任刘重丹说，为全面推动社区急难事务、矛盾纠纷的解决，将矛盾隐患化解在萌发状态，“民声半月谈”居民议事会机制采取“征、选、议、解、评”五步工作法，通过“形式多样征议题、细致分类选议题、集思广益议议题、多方协力解议题、跟踪问效评议题”，使干部真正下沉，让基层社会治理有了新的生命力。

“民声半月谈”居民议事会创立以来，社区党员干部、网格长、网格员、党员中心户每周至少两次邀请居民到社区或者结对人员主动上门入户与居民谈心，并采取自上而下与自下而上相结合、线上线下联动的办法，多渠道开展“现场纳、入户访、座谈征、上级派”，收集居民诉求。对纳入“民声半月谈”的议题，集合威望较高、办事公道、热心公益事业的居民代表、党员代表、志愿者代表、“五老人员”、社会乡贤及利益相关方等开展讨论交流，形成最优方案。

为推动议题落实落地，该县建立社区领办议题机制，由社区根据事项的属性和难易，细分为“社区办”“一事一议办”“部门办”三大类，涉及多个部门单位的事项，协商相关职能部门齐力解决，必要时提请县委、县政府召开调度会或现场推动会限期解决。针对老旧小区背街小巷改造、环境卫生整治、物业管理等群众关注度高的事项，社区组织开展全过程监督、验收、评价和量化考核，实行问题销号动态管理和跟踪回访，并适时开展议题“回头看”。对评议代表三分之二以上不满意的议题，要求完善返工。

按照“五步工作法”，城市社区今年以来已收集意见建议244条、“微心愿”241个、居民诉求207件，受理解决民生事项和居民急难愁盼1302件。

答卷：“三个转化”架起党群干群“连心桥”

“暖心贴心，无私奉献；安心放心，亲如家人”。在赣化社区欧洲城物业办公室，一面崭新的锦旗格外引人注意。5月14日，该小区2栋2单元一独居群众在凌晨时分突发急病，上吐下泻不止，举目无亲的她拨打了物业24小时热线电话。物业公司得知后，立马派车将她送往医院治疗，并安排了一名同志专门护理，直到其康复出院。

2022年3月，赣化社区欧洲城小区成立“红色物业”，在物业党支部的带领下，小区周有小活动，月有大活动，而这些活动的主题都是通过“民声半月谈”的形式，由小区居民商量制定。

8月22日傍晚，在河东新村小区，小区理事甘美芳正在指导协助电工更换社区外墙路线及路灯。随着最后一盏灯亮起，这里的37盏路灯与线路全部改造完成。1万元的费用居民筹资7000元，社区资助3000元。这正是上个周五，小区居民借助“民声半月谈”谈出的即时成效。

“有事好商量，大家的事大家来商量。”“民声半月谈”架起居民的“呼”和政府的“应”之间的桥梁，采取的“群众点单，党支部派单，职能部门、党员接单，群众评单”的认领服务解决问题模式，不仅吸引了党政、群团、社会、居民等各界人士广泛关注和共同推动社区的发展，而且使居民从潜在的观望者变成了积极参与者，实现了社区工作从“管理式”到“治理式”的转化；居民身份从“参与者”到“主人翁”的转化；议事协商形式从“单一化”到“多元化”的转化这“三个转化”。

“我们应该合理规范小区的‘边角料’，规划些车位出来，让小区更整齐。”8月22日，在繁荣社区“民生半月谈”暨恒鹏庭院小区整治改造推进商议会上，业主李梅凤提出自己的意见。为满足居民的生活需求，这是小区召开的第二次“民生半月谈”居民议事会。

像李梅凤这样的业主代表，在整个城市社区还有很多。不少有专长的党员群众站了出来，组建了纠纷调解、家教服务、医疗保健、家电维修等11个“红马甲”特色志愿服务队，“哪家有困难，一呼百应”。北门社区创新推出“红格子”议事会，学背社区与城市记忆书店共同打造“红色课堂”等等，既推动了社区事业蓬勃发展，实现了社区共建共为共享，促进了居民自治与城市精细化治理有效结合，又增强了居民的幸福感、获得感、归属感，党群干群关系也进一步融洽。

党组织搭平台，社区的事大家商量着来，人人有责、人人尽责的社会治理共同体就在这样的实践中逐渐成熟。

文/井冈山报全媒体记者刘重耀、范小勇

短 评

把握基层社会治理的重点

习近平总书记指出，“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层”。

城乡基层是影响党的事业发展、国家长治久安、人民幸福安康的基石。基层社会治理既是化解矛盾、建构良好秩序的基础，也承担着为国家治理现代化积累经验、提供参照的使命。实现基层社会治理现代化，必须把握好基层社会治理的重点。

基层社会治理的重点，就在于不断完善共建共治共享的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。永新县探索创立的“民声半月谈”居民议事会机制，无疑极具借鉴意义。

“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，民生实事无外乎吃穿住行。基层社会治理的最终目的，就是帮助百姓实现安居乐业。“民生半月谈”居民议事会，让群众的诉求第一时间有登记、有回应、有落实、有解决，拿稳了基层社会治理的“绣花针”，用公心汇集了民心，用真情凝聚了民意，用实践检验了成效。

文/老雨