峡江，一个人口不足20万的小县，近年来生物医药大健康产业异军突起，接连获得“全省首批大健康产业试点示范县”“省级重点产业集群”等金字招牌，生物医药产业年营收突破300亿元。

小县城如何孕育大产业？创新实施“产业+人才”孵化新模式，是峡江用实践给出的答案。

创建“共享式”孵化平台

峡江和美药业是一家从事医药研发的企业，每年都需要做临床试验，投入经费很多，给企业带来不小的经济压力。

为了缓解企业压力，赋能企业发展，峡江县通过政企共建、校企合建、三方联建等方式，打造了集资源、人才、成果于一体的“共享式”孵化平台，实现产品中试、小批量生产等“一站式”就近服务，已帮助包括和美药业在内的16家生物医药企业驶上发展快车道。

“通过对接孵化平台，不仅降低了企业研发成本，还提高了研发效率。”日前，峡江和美药业负责人张和胜说。

峡江县整合资源聚合力，成立县生物医药产业技术创新联盟，推动159家生物医药企业与中国中医科学院、江西中医药大学等60余所高校院所开展产学研合作，共建院士工作站、国家博士后科研工作站等高能级创新平台18个，让科研成果转化与孵化跑出“加速度”。目前，该县生物医药企业拥有国家准字号产品96个，省级重点新产品6项。

构建“全链式”孵化体系

2023年5月，一场别开生面的招才引智活动在广州举行，峡江县吸引了6名来自医药领域的专家。这只是峡江县招才引智的“冰山一角”。近年来，求贤若渴的峡江构建了全方位的引才模式。制定人才特惠“26条”，梯次打造生物医药产业人才队伍；创新打造医药实训基地，以“校中厂”“厂中校”模式实现订单式人才培养，年培训专技人才500余人；持续开展线上线下“不打烊”招工，有效保障重点企业用工需求。

水积而鱼聚，木茂而鸟集。目前，该县集聚医药领域高精尖人才31人、博士100余人、本科人才2000余人。在做实“人才链”的同时，该县深化机制革新，“全链式”推进“产业+人才”孵化。

充实“资金链”，大手笔创设5亿元生物医药产业发展引导基金，实施金融机构园区驻点机制，推动“财园信贷”、育才担保政策向生物医药人才倾斜。今年以来，为159家生物医药企业提供贷款14.97亿元。

夯实“服务链”，实施园区全链审批改革，赋权园区直接审批事项22项，成立5个要素服务工作专班，落实特派员制度，“一对一”帮扶人才项目。

提供“保姆式”孵化保障

江西玉峡药业有限公司落户峡江后，当地不仅为企业提供了标准厂房和共享式研发平台，还提供工商注册、税务、融资等方面的服务。“在峡江创业，更有家的感觉。”江西玉峡有限公司创始人罗熙笑着说。

如何让人才产业项目落得下、效益提得上、产业蛋糕做得大？秘诀就是“保姆式”孵化保障。该县坚持“墙内事企业做，墙外事政府办”理念，从政策扶持、技术成本、市场空间三端共同发力。

在前端，重大科研项目给予5年产业基金扶持、创业担保贷款零利息、小微项目给予3年场地零租金……一系列研发奖补政策让人才项目落地见效按下“快进键”。

在中端，该县突出降本增效，实施生物医药产业倍增升级3年行动，配套制定扶优扶强、投资优惠、社保减免、减税降费等系列扶持政策，今年兑现各类扶持资金2.8亿元，降低企业成本超2亿元。

在后端，实施医贸企业梯度培育计划，引导生物医药企业配套创办医贸企业46个，新增税收超4亿元；设立1亿元外贸出口发展扶持基金，建立出口企业退税周转金，年内外贸出口突破1.8亿美元、实现翻两番。

文/帅轲、饶黎黎