原标题：

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜  奋力谱写吉安全面现代化建设新篇章

——政府工作报告解读

2022年，是党的二十大胜利召开之年，也是吉安发展进程中极为重要的一年。一年来，全市上下深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，以确定性工作应对不确定性变化，以超常规举措应对超预期影响，奋力推进“三区”建设，高质量跨越式发展迈出新步伐。

2022

“十四五”承前启后的关键一年  高质量跨越式发展迈出新步伐

地区生产总值2750亿元、增长5.1%，增幅位居全省第三

实际利用外资增长11.8%，增幅位居全省第一

工业投资增长14%，社会消费品零售总额增长5.8%，农村居民人均可支配收入增长7.1%，增幅均位居全省第二

规模工业增加值增长8.8%，实际利用省外项目资金增长9.5%，增幅均位居全省第三

固定资产投资增长8.7%，一般公共预算收入增长4.9%，城镇居民人均可支配收入增长4.9%

连续第9年获评全省高质量发展先进市

新增国家4A级景区8个、为历年最多

新开工亿元以上工业项目421个、比上年增加157个

全市新引进20亿元以上项目64个、比上年增加29个，其中百亿项目10个、五十亿项目25个，均创历史新高

改建夜市经济街区16条、县城综合商贸服务中心13个，新增入统商贸企业470家、数量位居全省第一

全市万元GDP能耗、规模工业增加值能耗分别下降4.9%和18.9%

“三公”经费支出连续9年下降

成功承办学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想研讨会，举办纪念井冈山革命根据地创建暨三湾改编95周年座谈会，吉安美誉度和对外影响力不断提升

中心城区PM2.5年均浓度降至26微克/立方米，全市国考和省考断面水质排名均位居全省第一

1.统筹投资消费，内需潜力支撑新发展

全市重点项目完成年度投资计划的128%；争取专项债、中央预算资金、政策性开发性基金270亿元、为历年之最；新开工亿元以上工业项目421个、比上年增加157个；实施“老树发新枝”项目213个、比上年增加42个；累计发放消费券2亿元。

2.统筹稳链强链，产业能级实现新提升

新增科技型中小企业890家、高新技术企业148家、专精特新"小巨人"企业2家，高新技术产业和战略性新兴产业占规模工业比重分别为59%和44%。产业联盟会员突破200家，促成内部供应链项目148个、签约金额70.6亿元；产品检验检测中心基本建成，产业研究院人工智能、集成电路、通讯传输等板块组建运行。

3.统筹改革开放，先行先试迸发新活力

推进9大重点行动、199项改革措施，优化“吉事即办”政务服务，吉岗即聘、吉标不见面等改革成为全省示范。出台稳住经济“46条”、接续措施“30条”、纾困解难“36条”，落实组合式减税降费政策，全年为企业减负124亿元。

4.统筹区域融合，互动共进开创新局面

中心城区高铁新区总部大楼、科创中心、购物广场、五星级酒店建成运营；井冈山经开区实现营业收入1172亿元。吉安高新区获评全省两化融合示范园区、碳达峰试点园区，实现营业收入671亿元。井冈山农高区果蔬产品及加工食品质量检验检测中心启动建设。新开工棚户区改造6992套，完成老旧小区改造71个，既有住宅加装电梯203台；中心城区配建农贸市场、老旧小区停车场18个，新建口袋公园17个。

5.统筹生态建养，绿色崛起展现新优势

实施新一轮“八大标志性战役、30个专项行动”。中心城区PM2.5年均浓度降至26微克/立方米；全市国考和省考断面水质排名均位居全省第一；5个县市区水质排名位居全省前十；获评省级绿色园区4个、绿色工厂12家。

6.统筹民生保障，共富共享迈出新步伐

新增城镇就业4.8万人，新增转移农村劳动力7.6万人；建成农村互助养老服务设施2179个；全市新改扩建学校200所、新增学位4万个；井冈山大学附属医院新院区建成运营，免费基因检测健康筛查累计惠及40多万妇女儿童。

2023

总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，按照省委十五届三次全会、市委五届四次全会和省委、市委经济工作会议部署，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，着力提振市场信心，着力畅通经济循环，着力强化创新驱动，着力深化改革开放，着力促进区域协调，着力保障改善民生，着力防范化解风险，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，不断迈出“三区”建设坚实步伐，谱写吉安全面现代化建设新篇章。

预期目标

地区生产总值增长7.5%左右

一般公共预算收入增长5%

规模工业增加值增长8.5%左右

固定资产投资增长9%以上

社会消费品零售总额增长9%左右

推动电子信息产业“三驾马车”协同 发力，营业收入达到2600 亿元以上

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右

主要污染物排放等指标完成省下达目标

做好重点群体就业服务,城镇新增就业4.5万人

新的一年，从宏观政策看，财政支出强度、项目投资力度、扶持实体广度都在不断增强，存量政策和增量政策协同发力，我们将迎来政策叠加释放期、经济恢复增长期；从市场预期看，疫情防控进入新阶段，消费需求持续释放，投资信心不断增强，我们将迎来大众消费的井喷期、产业转移的加速期；从增长支撑看，我市不少基础设施迎来投资高峰期、重点工业项目进入投产见效期，经济增长后劲、跨越势能不断增强。我们要牢牢把握高质量发展这个首要任务，全力拼经济、奋力抓发展，重点做好以下十个方面工作。

1.深入实施扩大内需战略，加固高质量发展底盘

积极扩大有效投资；持续做旺商贸消费；推动旅游强劲复苏；加快畅通物流循环。

2.聚焦聚力工业强市建设，抢占高质量发展赛道

推动产业倍增升级；推动项目滚动接续；推动数字赋能发展；推动园区提档提质。

3.更大力度推进科技创新，打造高质量发展引擎

培育多梯队的创新主体；拓展多板块的科创平台；构建多层次的人才队伍。

4.坚定不移推进改革开放，激发高质量发展活力

强化更深层次的改革攻坚；打造更高标准的营商环境；拓展更宽领域的对外开放。

5.加快建设赣江中游生态经济带，挺起高质量发展脊梁

坚持高标规划；做强产业支撑；促进区域融合。

6.精致建设宜居宜业城市，夯实高质量发展载体

推进功能微更新；促进品质再提升；推动管理再精细。

7.着力打造乡村振兴样板，筑牢高质量发展基石

守牢粮食安全和防返贫底线；加快发展高质高效现代农业；着力建设宜居宜业和美乡村。

8.全面推进绿色低碳发展，擦亮高质量发展底色

强化污染防治攻坚；巩固提升生态质量；加快绿色发展转型。

9.用情用力改善群众生活，共享高质量发展成果

提高就业质量和居民收入；持续完善社会保障体系；努力办好人民满意的教育；推进健康吉安建设；加快文化强市建设。

10.高效统筹发展与安全，守牢高质量发展底线

加强和创新社会治理；防范化解重大风险；从严从实抓牢安全生产。

重点办好十件民生实事

实施中心城区闲置地块改造利用工程

盘活55个闲置地块，因地制宜建设一批生态停车场、口袋公园、健身广场、城市驿站等便民场所。

实施中心城区背街小巷改造提升工程

改造提升背街小巷20条，实行“一拆两通三提升”，拆除乱搭乱建，畅通破损道路、连通排水管网，完善提升点亮工程、更新提升城市家具、精致提升文化街区。

推进中心城区开放式居民区（城中村）服务管理创新

对87个开放式居民区开展拆违治乱综合整治，完善智能安防、雨污管网、路灯照明、园林绿化、供气供水、停车泊位等配套设施，优化网格管理和社区服务，逐步实现物业管理全覆盖。

实施中心城区老旧自来水管网改造工程

完成3条主干道供水管网和21个小区公共管网改造。

推进农村路网畅通工程

加快建制村通双车道、县道三级升级改造，改扩建农村公路800公里、改造危桥60座。

实施抗旱保灌攻坚行动

建设抽水提灌站137座、抗旱井1000口、节水管道灌溉试点项目70个，恢复改善灌溉面积23万亩。

深入推进城乡供水一体化攻坚行动

实施规模化供水工程61个、小型集中供水工程504个，全市规模化工程供水率达到75%。

实施养老服务设施提质行动

新建6个嵌入式养老院、15个社区日间照料中心，每个县打造1所区域养老服务中心。

开展医疗机构服务能力提升行动

中心城区开工建设市传染病医院、井冈山大学附属医院重症救治中心、市第一人民医院综合楼、青原区人民医院整体提升改造等项目，新改建6个社区卫生服务中心。每个县市至少新建、改（扩）建1家公立医院。

推进学生心理健康教育提升行动

面向全市学生，建立心理健康档案和筛查系统，开设心理健康课程，配备专职心理教师，建设50所心理健康教育示范学校。

纵深推进“五型”政府建设

●建设实干政府。坚持“常规工作不遗漏、重点工作出亮点、特色工作有创新”，力戒形式主义、官僚主义，坚决不搞看起来热闹、实际没有效果的表面文章。

●建设为民政府。始终牢记政府前面“人民”二字，顺应民意、回应民声、解决民忧。群众再小的事也是大事，要多做打基础、管长远的潜绩，多办小切口、微幸福的实事。

●建设法治政府。加强政务公开，推进依法行政。除有法定依据外，严禁要求特定区域或行业、领域的市场主体普遍停产停业，严禁下达或者变相下达罚没指标，严禁将罚没收入同行政机关及其工作人员的考核考评挂钩。

●建设数字政府。启动实施数字政府建设三年行动，上线“吉数通”平台，筑牢数字基座，升级城市大脑，推进数据共享、流程再造、业务协同，形成一批有示范效应的特色应用，促进政务服务智能化、社会治理精细化、公共服务高效化。

●建设勤廉政府。坚持有位就要有为、有职就要有责、为官就要为民，以时时放心不下的责任感，夙夜在公、勤勉工作。坚定扛起全面从严治党政治责任，严于律己、严负其责、严管所辖。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，持续为基层减负松绑，持续压减非刚性、非重点、非急需支出。