开栏语：

人民代表大会制度是实现全过程人民民主的重要制度载体。奋进新征程，建功新时代。2022年，吉安市各级人大高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的二十大和中央人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法法律赋予的职责，推进全过程人民民主不断取得新成效、实现新发展，为加快“三区”建设、奋力谱写吉安全面现代化建设新篇章贡献了人大智慧和力量。

即日起，本报开辟“发展全过程人民民主——吉安在行动”专栏，生动展现全市各级人大紧紧围绕中心服务大局，发展全过程人民民主的探索实践。敬请关注。

时光见证发展脚步，岁月镌刻奋斗足迹。

回望2022年，极不平凡，极为充实。

这一年，是党的二十大胜利召开之年。市人大常委会紧扣学习宣传贯彻党的二十大精神这条主线，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，深化落实习近平总书记视察江西重要讲话和中央人大工作会议精神，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，践行全过程人民民主理念，忠实履行宪法和法律赋予的各项职责，不断开创新时代吉安人大工作新局面。

这一年，是市人大常委会依法履职的开局之年。制定地方性法规1件，听取审议专项工作报告22项，组织代表集中视察2次，开展专项工作满意度测评2次，检查4部法律法规实施情况，配合全国人大、省人大开展专题调研、执法检查、立法调研、代表视察等共20次。我市先后在省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会、全省代表主题活动调度会、全省“物业社区行”专题会议上作了发言；17个代表联络站成功创建省级示范站，占全省13.5%；有效发挥全市130个乡村振兴联系点、143名农民贴心人扎根农村、贴近农民、服务农业的作用，助推乡村振兴的相关做法获省人大常委会肯定……

一场场视察调研、一项项工作举措、一组组履职数据，记录着市人大常委会踔厉奋发、勇毅前行的坚定步履。

坚持党的领导  把牢正确政治方向

沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。市人大常委会始终把坚持党的全面领导贯穿于人大工作全过程各方面，把“两个确立”的政治认同、情感认同转化为“两个维护”的实际行动，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保全过程人民民主的正确政治方向。

政治的坚定来源于理论的清醒。市人大常委会把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为基本功和必修课，坚持“第一议题”和党组成员领学制度，深入学习贯彻党的创新理论，把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，做到思想跟进、认识跟进、行动跟进。

自觉落实党领导人大工作各项制度，重要工作、重大事项及时向市委请示报告。自觉维护市委统揽全局、协调各方的领导核心地位，确保市委决策部署在人大工作中得到全面贯彻落实。一年来，作出决议决定8项，选举任免国家机关工作人员66人次。

建设“四个机关”，是习近平总书记对加强新时代人大自身建设的新定位、新要求。市人大常委会坚持以政治机关建设统领人大各项建设，扎实开展“三化三争”主题活动和勤廉单位创建，坚持人大工作与党建工作同谋划、同部署、同推进，推动机关政治生活严起来、实起来、活起来。修订完善各项议事规则、会议流程和工作制度等共30余项。坚决扛起全面从严治党政治责任，认真落实“一岗双责”，以“关键少数”引领带动机关“普遍多数”。

加强人大理论研究宣传，首次召开全市人大工作理论研讨会，深化中华苏维埃代表大会制度史研究，向省人大上报课题研究成果30篇。坚持正确宣传导向，阐释人大理论，讲好人大故事，传播人大好声音，发布各类信息689篇，省级及以上平台采用74篇。

服务中心大局  彰显人大担当作为

发挥好人大监督在党和国家监督体系中的重要作用，是贯彻全过程人民民主的内在要求。一年来，市人大常委会自觉站位全市大局，选择党委有要求、政府正在做、群众有期盼的事项依法开展监督，寓支持于监督之中，实行正确监督、有效监督、依法监督。

靶向发力，推动一揽子稳经济政策措施落地见效，助推经济高质量发展。首次将督办范围拓展至国有资产管理、使用债券资金实施的重大建设项目等领域，推动审计结果与预算安排有机融合，从源头上提高预算执行质效。深入推进营商环境优化升级“一号改革工程”，全方位、多角度查找我市营商环境短板弱项，梳理形成41个具体问题转交市政府研究处理，对22个市直部门责任落实情况进行满意度测评，助力优化营商“软环境”、激活发展“硬实力”。

粮食稳，天下安。围绕粮食安全“国之大者”，精准选取监督议题，组织开展春耕备耕和高标准农田建设情况专题调研。乡村振兴是高质量发展的“压舱石”，扎实做好助推乡村振兴专题监督活动，依法拓展监督范围，首次听取市监察委员会巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监察监督工作情况报告。

全力呵护好绿色生态，充分发挥人大职能作用，助力美丽吉安建设。积极回应群众关切，对供水设施安全运行、饮用水源地保护等突出问题深入问策问效，强化从“源头”到“龙头”的全过程监管，保障城乡居民饮用水安全。紧扣打赢蓝天、碧水、净土保卫战，积极配合全国人大、省人大在我市开展环境保护法、长江保护法等环保法律法规实施情况检查，联动开展“环保赣江行”活动，推进措施落实到位、问题整改到位。积极参与“河长制”“林长制”工作，推动形成人人参与生态保护、共建共享优美环境的良好氛围。

着力解决人民群众急难愁盼问题，持续改善民生福祉。先后组织开展六方面民生实事项目推进落实、教育医疗领域引进高层次人才、中小学心理健康教育、医疗保障工作等专题调研，在促进解决教育、医疗、养老难题中提升民生温度。践行“人民城市为人民”理念，紧盯市中心城区教育医疗商业优化布局、既有住宅加装电梯、城市管理体制机制改革等难点堵点痛点，精准监督，打出组合拳，提升城市建设和治理水平。

夯实法治基石  深入推进依法治市

“法者，国之权衡也，时之准绳也”。一年来，市人大常委会深入贯彻习近平法治思想，推动科学立法、严格执法、公正司法，在法治轨道上推进市域社会治理现代化。

良法是善治之前提。突出“小切口”，确保“真管用”，紧扣发展所需、群众所盼，在本届人大首部地方性法规——《吉安市城市绿化管理条例》立法过程中，既沉下去听，又请进来议，还走出去学，找准矛盾焦点，把握立法重点，力攻立法难点，广泛集纳民意民智，增强法规的实用性和可操作性，满足市民共建共治共享美好城市的新期待，助推绿色美丽吉安建设迈上更高水平。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。市人大常委会把加强执法检查摆在人大监督工作的突出位置，充分发挥“法律巡视”的利剑作用，先后检查了乡村振兴促进法、退役军人保障法、江西省乡村振兴促进条例、吉安市红色文化遗存保护条例等法律法规实施情况。建立规范性文件备案审查工作专项报告、衔接联动等制度，完善咨询专家参与备案审查机制，实现规范性文件备案审查工作常态化制度化，全年完成规范性文件备案113件。

公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。深入贯彻落实习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，推动全市审判机关一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，多途径、高效率、低成本地解决人民群众纠纷，促进司法为民理念落地彰显。督促全市检察机关树牢公正司法意识，全面贯彻宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，并与服务保障全市高质量发展、加强市域社会治理紧密结合起来，特别是与优化法治化营商环境“一号工程”深度融合，努力满足人民群众对新时代公平正义的更高要求。

忠实履职尽责  充分发挥代表作用

2022年8月30日，市人大常委会出台加强新时代“人大代表联络站＋”建设意见，进一步拓展深化代表联络站功能，聚力推进代表履职制度化、联系群众常态化、发挥作用规范化。这是我市打造全过程人民民主实践平台的出彩之笔、创新之举。

人大工作主体是代表，力量在代表，成效看代表。一年来，市人大常委会坚持以人民为中心，尊重代表主体地位，推动代表工作更好地融入全过程人民民主的生动实践。

通过线下与线上相结合，实现市、县、乡三级人大代表履职培训全覆盖。组织代表参加专题调研、视察、走访、座谈、代表小组活动，拓宽代表知情知政的渠道，为代表履职行权创造条件、提供支持。晾晒代表履职“成绩单”，激发代表履职动力，以“时时放心不下”的责任感，聚焦学位、床位、车位、厕位、梯位、摊位、岗位、“一老一小”等人民群众急难愁盼问题，积极建言献策，市人大代表建议比上年增长59%。

坚持落实“双联系”制度，加强全市311个代表联络站、20个基层立法联系点建设，完善民主民意表达的平台载体，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制。一个个代表联络站、一个个基层联系点在基层“生根开花”，一件件代表建议、一桩桩民生实事，印证着人大代表牢记初心使命、勇于担当作为的深深足迹，成为践行全过程人民民主的生动写照。据统计，我市各级人大代表参与聚焦“六个江西”建设、争当“四个表率”和“三带头三争当”主题活动1.5万余人次，提出意见建议8054件，交办7862件，形成调研和视察报告598个，活动成效走在全省前列。

时代的华章，在接续奋斗中书写。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。站在新起点，踏上新征程，市人大常委会将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以实际行动把党的二十大精神全面落实到人大工作的各方面全过程，在市委的正确领导下，牢牢把握“四个机关”定位，锚定“作示范、勇争先”目标要求，在强化政治引领中把牢正确方向，在强化服务大局中展现担当作为，在强化支持保障中发挥代表作用，在强化守正创新中彰显团结奋斗，奋力书写好全过程人民民主的“吉安篇章”。

文/王鹏、井冈山报全媒体记者谢炳华