□肖书华、龙艳红

任务重、矛盾多、投入不足，作为山区县的永新，矿石资源开采多年，历史遗留问题尤为凸显，51座废弃矿山、3块灾毁退化废弃土地的全域生态修复，成为该县亟需啃下的“硬骨头”。

“绿水青山就是金山银山”，永新深入践行这一发展理念，立足本县实际，坚持问题导向，在改革创新中主动作为，在先行先试中探求路径，大力实施废弃矿山生态修复工程，真正实现“废弃矿山——绿水青山——金山银山”的转变，获评全省全域废弃矿山生态修复试点县。

现下，昔日的生态“疮疤”正逐步“愈合”，全域矿山修复后，每年可实现固碳约6500吨，释放氧气4700吨，产生生态系统生产总值约6.5亿元。

投入不足——撬动社会资本，采用市场化运行

永新属经济欠发达地区，进行全域生态修复，资金从哪儿来？

永新大胆尝试，开拓创新，引进江西省地产开发集团有限责任公司，签订全域生态修复框架协议，撬动社会资本，参与生态修复，“政府主导、企业参与、多资本融合”，市场化运行模式，让废弃矿山修复问题迎刃而解。

专业的事让专业的人来做。省地产开发集团投融资代建，负责规划设计、工程建设、修复后土地的开发利用等“专业活”，政府则负责项目方案、投资审核与质量把关等“监督活”，政企两方各司其职、权责清晰、收益共享。治理废弃矿山的同时，与山水林田湖草生态保护修复、乡村旅游、乡村振兴、区域协调发展等有机结合，将相关元素植入其中，串点成线、拉线成网，以“业”养“绿”，以“古”带“土”，让矿山重建由单纯的植被恢复向新兴产业转变。

经测算，永新全域修复项目预计投资1.9亿元，产出增减挂钩规模指标1315亩、耕地占补平衡指标3330亩，直接收益可达3亿元，还有新增的林地指标、废弃土石料资源利用等间接经济收益，实现收益以肥补瘦、资金整体平衡、政企利润分成。

任务重——采取先行先试，探求发展新路径

2019年启动三湾乡石口采石场示范项目，2020年启动烟阁长富山体滑坡治理项目；2021年启动龙田乡西江村裸露山体等14个治理点；2022年启动石桥镇梅田洞石灰岩矿等14个治理点……目前，永新全域51个治理点已规划统筹、分批部署，正在有条不紊地实施。

多年开采的矿山要想全部修复，绝非一朝一夕之功。永新采用规划编制、试点先行的办法，在全域废弃矿山生态修复治理点的空间分布基础上，分期分区逐步推进生态修复，着力构建“四区一水”（罗霄山脉湘赣边界片区、罗霄山脉南华山片区、禾水以南片区、禾水以北片区及禾水流域生态修复系统）的生态修复空间格局。

三湾乡石口村废弃采石矿山作为永新首个试点项目，已完成了从“山体疮疤”到文旅新景的蜕变。在项目推进过程中，该县积极探求“生态修复+文旅产业”发展新路径，通过治理、复绿、文旅建设“三步走”，依托三湾、井冈山等红色资源，打造成一个以基层党建为主题、有自我“造血”功能的红培基地。项目运营后，预计年接待游客12万人次，年营收2000万元。

“石口村废弃矿山改造在我县并非个例，目前，坳南乡坳南村碳质页岩矿等8个矿山生态重构项目已初步验收，我们会进一步还原绿水青山，再造‘金山银山’，实现生态价值到经济价值的转化。”永新县自然资源局负责人说。

矛盾多——实行“一矿一策”，创新修复技术

矛盾化解，贵在一事一策。永新废弃矿山修复，使的就是“一矿一策”之计。根据地理位置、区位条件等情况，确定每座矿山的治理类型，初步制定修复方案——宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜藤植藤、宜景建景，科学确立修复目标，合理布局、统筹实施。

目前，全县确定适宜修复为建设用地的治理面积50.76公顷；适宜修复为林地的治理面积31.83公顷；适宜修复为水田的治理面积3.45公顷，适宜修复为旱地的治理面积145.71公顷。

在修复过程中，该县突破传统技术，通过边坡治理和生态重构工程，遵循生态系统构建原理，从土壤、植被、生物等方面，对项目区生态环境开展系统性改善与修复，构建出一个自生长系统。

一方面，采用削坡减载、填方续坡、截排水等多种修复措施，对废弃矿山边坡系统化治理；另一方面，综合采用植生基材喷播、液力喷播等施工工艺，结合喷灌设施养护管理，培育喷播植物自生长能力，对原来裸露被破坏的地表进行复绿，恢复其生态功能，增加林地面积，提高植被覆盖率，重塑矿区生态系统。

同时，创新采用“北斗云监测系统”，自动化在线监测，为设计施工及灾害预警提供科学依据。目前，永新已治理水土流失80余亩、新增林地60余亩、盘活废弃土地资源70余亩、恢复生态功能区100余亩，区内植被覆盖率达90%。