优化营商环境是经济从高速增长转向高质量发展的必然选择。当前无论是城市竞争力的提升，还是产业发展的转型，都不再是简单拼政策优惠、拼资源储备、拼成本低廉的阶段，之后更多要靠营商环境的吸引力。

近期，井冈山经开区行政审批局认真贯彻落实省委、省政府部署要求，全力打造“不用求人、依法依规、便捷高效、暖心爽心”的营商环境品牌，通过“转作风、优环境、促发展、站前列”专题整治活动，把“企业感受”放在第一位，真正想企业之所想、急企业之所急，刀刃向内改自己，减少政务环节、减免不必要的成本、提高办事效率，让营商环境优化的含金量充分释放出来，让企业有实实在在的获得感。

“不是我办”转变为“我教您办”

“排队人太多了，啥时能办好房屋过户呢，小孩快放学了等着接呢！”近日，在井冈山经开区行政审批局办事的刘女士焦急地说道。而此时正值不动产窗口办件高峰期，一旁的“一链审批”专窗的工作人员周嘉怡见状，立马起身并微笑说道：“这位女士，您好，请来这边办理。”刘女士喜笑颜开，疑惑地问：“你这不是不动产登记窗口，也能办吗？”周嘉怡笑着说：“您放心，保证让您赶上接孩子。”没一会儿，刘女士顺利办好了不动产所有权转移登记手续。

创新服务理念、强化服务作风。该局将“不对企业和办事群众说‘不’”这一创新举措，融入至政务大厅服务管理中。服务人员通过开展业务培训与自学，不仅强化了自身工作职责，还积极引导井冈山经开区政务服务人员持续改进工作作风争当“全科干部”。

同时，面对群众问询时，严格落实“首问责任制”工作要求，对不属于本窗口或部门事项的，热情给予指导与协助，帮助群众办成事、办好事。从以往“办不了”转变为“如何办”，再到“不是我办”转变为“我教您办”，真正践行“不为不办找理由、只为办好想办法”工作作风。

“被动询问”转变为“主动告知”

日前，江西晨昊装卸服务有限公司的郑先生来到井冈山经开区行政审批局，他要申办人力资源服务许可证，窗口工作人员刘欣接过郑先生递交的材料，微笑解释道：“就您目前的申请材料，可以先将营业执照新增‘人力资源服务’经营范围，这样就符合申请条件能为您办理了。”随后刘欣指引郑先生来到企业开办综合服务窗口，跨窗口积极沟通协助郑先生办好了营业执照变更，紧接着顺利为郑先生办好了人力资源服务许可。

郑先生拿着刚办好的证件，感叹道：“早就听说开发区服务态度好、办事效率高，果真名不虚传。真没想到我还没开口问要怎么办，这小姑娘就主动帮我跑前跑后的，办好了两本证呐！这营商环境真不错。”

为优化提升营商环境，该局大力倡导“主动服务、靠前服务”工作理念，积极推行“一次性告知”制度，让“办事不求人”服务理念真正落地落实。在受理群众办事申请时，对不符合申请条件的，除耐心细致解释理由，积极当好“参谋员”外，还以“办成事”为目标，主动谋划、精准施策，将符合申请条件和改进方法向群众主动告知，引导和帮助企业群众解决难题。

同时，该局还建立常态化服务管理机制，组建专门力量，形成监督合力，重点围绕民生事业和企业发展全生命周期高频事项，对办件成功率、办事便利度、服务满意度等情况进行监督查评。实时跟踪事项办理进度，对办事拖拉、推诿扯皮、被动服务等现象严肃查处，鞭策窗口服务人员主动作为、担当善为。

“缺项不办”转变为“容缺办理”

“感谢，太感谢了，是我们太疏忽，股东会决议忘了盖公章，本以为办不成了，真没想到经开区干部太暖心了，通过‘容缺办理’帮我们办好了企业变更手续，为你们点赞。”吉安市创新投资集团有限公司邱女士说，她们公司因投资需求着急办理投资人变更事宜，近日来到井冈山经开区行政审批局申请办理，受理材料缺少股东会决议盖章件。了解事情原委后，窗口工作人员彭芳芳主动践行“不对企业和办事群众说‘不’”服务理念，从企业需求出发，当即为其实行“容缺办理”，半小时后邱女士领取了新办好的营业执照。

为持续优化营商环境，该局从工作的时效出发，从优质服务的理念出发，在工程建设项目审批制度改革、民生社会事业等领域推行“容缺审批＋承诺”制。贯彻落实在次要材料不齐全时，不随意行使“否决权”，依据企业作出的在规定的期限内补齐材料的书面承诺先行“容缺办理”，从而压缩审批时限、精简办事环节，让政府审批工作提质增效，企业群众的获得感满意度大幅提升。

“不知咋办”转变为“想办法办”

不久前，核工业华东二六三工程勘察院朱先生前来井冈山经开区行政审批局办理公司改制业务，其递交的请示报告中因写明董事会成员设置不完善，而《公司法》中并未明确总经理能否成为董事会成员，朱先生陷入两难境地、踌躇万分，遂向“办不成事”专窗反映问题。窗口工作人员龙宇积极与区市场监督管理局沟通协商，合力想办法帮助朱先生解决难题。经多方努力，朱先生顺利将公司改制成有限责任公司，满意而归。

该局秉持“依法审批 优质服务”工作理念，对法律法规规定不明确、模棱两可的情形，建立协调联动机制。窗口工作人员以“优环境、促发展”为主线，设置“办不成事”专窗，打造办事“直通车”，与业务职能部门研究商议解决方案，想办法给予办事群众有效指导，全力以赴交出令群众满意的答卷。

井冈山经开区行政审批局有关负责人告诉记者，开展“窗口无‘否决’，服务不‘拒绝’”转作风、优环境活动，是该局践行“转作风、优环境、促发展、站前列”专题整治活动的生动缩影，也是深入推进发展和改革双“一号工程”的一项创新举措。下一步，该局将对标一流再提升，在优化营商环境、政务环境、发展环境等方面持续加力，助力井冈山经开区实现“冲刺两千亿、挺进五十强、全面建设现代化产业新城”目标。

文/井冈山报全媒体记者 吴广城