市四届人大一次会议以来的五年，是吉安牢记嘱托、感恩奋进的五年，是极不平凡、极其不易的五年，也是决战决胜、成果丰硕的五年。五年来，在省委、省政府和市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西重要讲话精神，积极应对经济下行、疫情冲击等多重挑战，扎实推进“三个走在前列、两大战略任务”，全市经济社会发展取得新的重大成就，“十三五”圆满收官、“十四五”良好开局，较好完成了本届政府任期的目标任务，吉安同全国全省一道，如期全面建成小康社会。

过去五年回顾

坚持以井冈山精神为引领，在奋斗中成就梦想，办成了一批标志性、开创性的大事要事。

坚持发展第一要务，在奔跑中实现跨越，经济实力迈上新台阶。

坚持向特色优势要竞争力，在转型中接续动能，产业能级突破提升。

坚持区域协同发展，在统筹中协调互动，城乡品质明显改善。

坚持向改革开放要动力，在创新中优化环境，发展活力持续释放。

坚持走绿色发展之路，在保护中厚植优势，生态文明建设发生转折性、全局性变化。

坚持以人民为中心，在实干中践行初心，民生福祉不断增进。

数字·发展

●举全市之力脱贫攻坚，投入资金600多亿元，选派驻村干部2.3万人次，井冈山市在全国率先脱贫摘帽，全市5个国定贫困县、570个贫困村、34.7万贫困人口如期脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。

●五年累计实施重点项目4000多个，昌吉赣客专开通运营，吉安昂首迈入高铁时代；浩吉铁路、广吉高速、东昌高速、吉安绕城高速建成通车；井冈山机场二期扩建、新干航电枢纽等项目竣工投用。

●主要经济指标增幅保持全省前列，地区生产总值从1420.3亿元增加到2168.8亿元，年均增长7.8%；财政总收入从220亿元增加到307.2亿元，年均增长6.9%；社会消费品零售总额从504.7亿元增加到875.1亿元，增幅连续6年保持全省前三。

●规上工业企业由1095家增加到1718家，营业收入达到3649亿元，规模工业增加值增幅连续9年保持全省前三。

●科创指数在全省前移4位，全社会研发经费支出年均增长32%，高新技术企业由103家增加到547家，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模工业增加值比重分别提高到54.4%和35.2%、均列全省第一。

●吉安连续7年获评全省综合考评先进市。

●“1+4+N”产业扩量提质，电子信息产业营业收入1706亿元、实现四年翻番，合力泰、立讯、木林森跻身百亿企业；生物医药大健康产业迈入千亿级。

●现代农业加快发展，建成高标准农田161万亩，六大富民产业种植面积突破600万亩，农业新型经营主体超过1.5万家，粮食生产“十七连丰”，获评全国粮食生产先进市。

●现代服务业提档升级，“全景吉安、全域旅游”战略深入实施，新增国家4A级景区10家，一批旅游集聚区建成运营；现代物流、电子商务等产业蓬勃发展。

●全市产业结构发生标志性变化，三产占GDP比重超过二产，三次产业结构优化为10.8:44.3:44.9。

●深入推进城市功能与品质提升，改造棚户区10万套、老旧小区590个，新增一批停车场、菜市场、小游园，海绵城市、智慧城市建设加快推进。

●中心城区打通断头路111条，新井冈山大桥、吉安大桥西岸互通、神冈山大桥建成通车，滨江生态公园、神冈山公园建成开园，全市常住人口城镇化率由46.3%提高到52.3%。

●深入实施乡村振兴战略，高标准完成美丽乡村建设点近1.7万个，实现全域覆盖；农村人居环境整治、“厕所革命”三年行动圆满收官，率先启动乡镇商贸综合体建设，新改建农村公路8000多公里，实现村村通客车、组组通水泥路。

●市县一体化大数据中心上线运行，市本级依申请类政务服务“最多跑一次”事项占比达98.7%，营商环境评估指数位居全省前列。

●普惠金融改革扎实推进，“新三板”挂牌企业从无到有，达到18家；海能实业、国光连锁、大自然药业先后上市，银行机构存贷比由54.4%提高到75.4%。

●国资国企改革持续深化，政府投融资平台优化整合，市城控集团资产达到千亿规模。

●对外开放持续扩大，“三请三回”活动覆盖国内主要经济区域，铁海联运货物量五年翻番，进出口通关效率位居全省前列，井冈山综合保税区业务总量、考核排名大幅提升，全市生产型企业出口占比提高到91%。

●全市PM2.5年均浓度降至28微克/立方米、下降28.2%，空气优良天数比例达94.5%，所有县市区空气质量达到国家二级以上标准；国考断面水质全省第一、全国第三十位，受污染耕地、污染地块安全利用率分别达93%和90%；森林覆盖率提高到67.7%、位居全省第三，单位GDP能耗保持全省最低。

●财政民生支出1936亿元、较“十二五”增长77%，城乡居民人均可支配收入分别达39608元和16491元。

●城镇新增就业27.8万人，新增转移农村劳动力38.8万人；公办养老机构改造提升，居民养老保险全面覆盖，城乡低保提标扩面，3.89万城镇困难群众稳定脱困。

●新增公办学前教育学位5万个，乡镇公办幼儿园实现全覆盖，普惠性幼儿园覆盖率达86.7%；全域实现义务教育基本均衡，超大班额全面消除；职业教育加快发展。

●免费基因检测健康筛查33.9万人次，全市人均预期寿命由74.2岁提高到77.2岁；公立医院改革全面推开，彻底终结了“以药补医”的历史。

●平安吉安、法治吉安建设扎实推进，连续11年获评全省平安建设先进市。

●统筹推进疫情防控和经济社会发展，用44天将22例确诊病例全部清零，连续602天保持“零新增”。

未来五年展望

总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深化落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，贯彻省委、省政府和市委决策部署，弘扬井冈山精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，以加快高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为引领保障，努力建设革命老区高质量发展先行区、全省共富共享美好生活实践区、全国红色基因传承示范区，奋力谱写吉安全面现代化建设新篇章。

经济社会发展总体目标

高质量经济迈出更快步伐

全市GDP年均增长7.6%左右，人均GDP突破1万美元，规模工业增加值年均增长8%左右，社会消费品零售总额年均增长8.5%左右。

高颜值城乡展现更美形态

城市管理更加精细智能，市容环境更加整洁秀美，创建生态园林城市和历史文化名城，全市常住人口城镇化率达到58%以上。

高品质生活实现更优提升

空气优良天数比例稳定在95%以上，国考断面水质优良率保持100%，继续在打造“美丽中国”江西样板上走前列，居民人均可支配收入力争达到4万元。

高效能治理取得更大突破

“五型”政府建设保持全省前列，民主法治更加健全，市域社会治理现代化走在前列，公众安全感指数稳定在98%以上。

未来五年重点工作任务

阔步新征程，担负新使命。我们要扑下身子、脚踏实地，全力推动高质量跨越式发展。重点做好十个方面的工作：

加快推进创新驱动战略，让发展动力更加强劲

●优化区域创新布局。着力提升四大创新中心，实施县域创新能力提升攻坚行动，完善监测与评价指标体系，支持县级科创园建设，着力打造高能级创新平台，力争实现国家重点实验室零的突破。

●提升企业自主创新能力。实施科技企业梯次培育计划，实施关键核心技术攻坚行动，实施科技成果转化能力提升工程。

●激发人才创新活力。深入实施“庐陵英才”计划，实施更加开放的人才政策，优化市场化人才评价体系。

积极实施扩大内需战略，让经济循环更加畅通

●推动基础设施高质量发展。深化交通强国建设试点，抓好现代水利设施建设，加快布局新型基础设施建设。

●加快消费提质扩容。优化商贸布局，提升消费品质，丰富消费业态，激活农村消费。

●构建现代物流体系。完善物流产业规划，组建现代物流集团，新增A级物流企业15家以上，推进物流4.0建设，加快打造中部地区重要物流节点城市。

深入实施工业强市核心战略，让实体根基更加牢固

●推动工业倍增升级。深化产业链链长制，提高“1+4+N”产业能级，全市规模工业营业收入超过6000亿元。

●实施育企强企工程。坚持招大引强和“老树发新枝”双轮驱动，培育更多20亿、50亿、100亿企业。

●加快开发区提档升级。注重产业集群，全面推行“一区多园”“开发区+主题产业园”、小微产业园模式，井冈山经开区冲刺2000亿，吉安高新区突破1000亿。

着力培育壮大新兴产业，让发展新动能更加迸发

●加快旅游兴市步伐。新增一批国家4A级旅游景区，推动条件成熟的景区创建国家5A级。

●实施数字经济“一号工程”。深化数字经济高质量发展行动，实现三年倍增、五年跨越。

●大力发展现代服务业。推动生产性服务业专业化发展，培育发展工业设计、人力资源、检验检测等业态，打造一批现代服务业创新发展集聚区。

推动改革开放走深走实，让市场活力更加旺盛

●推进重点领域改革。持续深化“放管服”改革，推进“吉事即办”，拓展提升“赣服通”“赣政通”服务功能；实施“映山红行动”升级计划，新增境内外上市企业10家以上。

●深化高水平双向开放。积极融入江西内陆开放型经济试验区建设，深入推进外贸高质量发展行动，每年新增生产型出口企业50家以上。

●打造“三重”营商环境。深化信用吉安建设，深化工程项目建设审批制度改革。

推进重点板块融合互动，让区域发展更加协调

●推动赣江中游生态经济带集聚发展。提升吉泰走廊核心增长极，加快昌吉赣高铁沿线产业布局，推进赣江沿线综合治理。

●推动中心城区内涵发展。实施做强中心城区五年攻坚行动，做优老城区，做强高铁新区，做旺城南新区，做活环城水系，做美滨江新区。

●推动县域经济协同发展。强化区域融合，强化政策配套，强化产业支撑。

深入推进功能与品质提升，让城市生活更加美好

●以系统理念精心规划。高质量编制国土空间规划，强化城市经营理念，突出城市特色风貌。

●以民生导向精致建设。争创国家城市更新试点城市，实施城市畅通工程，实施县城提质扩容五年行动，全市县城常住人口新增20万人以上。

●以绣花功夫精细管理。注重常态化治理，完善长效化机制，创新智能化管理。

全面推进乡村振兴战略，让人们对农村更加向往

●巩固拓展脱贫攻坚成果。深入实施“211”乡村振兴示范工程，推动井冈山市纳入脱贫县压茬推进乡村振兴战略衔接国家试点。

●加快农业强市建设。落实最严格的耕地保护制度；落实“菜篮子”市长负责制。

●深入实施乡村建设行动。加快完成“多规合一”实用性村庄规划编制。

●深化农业农村改革。推进农村集体产权制度改革，发展新型集体经济。

坚定不移推进绿色发展，让生态魅力更加彰显

●深入打好污染防治攻坚战。深入推进“四尘三烟三气”治理，深化河湖长制。

●实施“碳达峰、碳中和”行动。推进产业低碳转型，加快建设现代能源体系。

●拓展“两山”转化通道。全域开展GEP核算试点，大力培育林下经济、循环农业等绿色产业，发展绿色金融。

持续推进共富共享，让群众的获得感更加充实

●用稳定就业促进增收。实施更加积极的就业政策，推进创业促就业，支持灵活就业。

●用坚实保障托举幸福。健全分层分类社会救助制度，巩固城镇脱贫解困成果。

●用公平教育成就梦想。推动中心城区教育布局优化提升，努力实现教育事业走在全省前列。

●用优质医疗守护健康。健全公共卫生体系，巩固拓展新冠肺炎疫情防控成果。

●用优秀文化涵养文明。加强文化资源保护和挖掘，深化文化惠民工程。

●用创新治理保障稳定。建设更高水平的平安吉安，严格落实安全生产责任制，常态化开展扫黑除恶斗争。

●加强国防后备力量建设，提高民兵预备役信息化、智能化水平。

加强政府自身建设

大力弘扬伟大建党精神和井冈山精神，深化“五型”政府建设，让“抓落实”成为政府的鲜明底色，努力建设人民满意政府。

永葆忠诚之心，对标对表抓落实。砥砺担当之勇，敢闯敢试抓落实。恪守为民之责，用情用力抓落实。强化法治之力，尊法守法抓落实。弘扬清廉之风，廉政勤政抓落实。