水之积也不厚，则其负大舟也无力；风之积也不厚，则其负大翼也无力。基层党组织是党执政大厦的地基，基础不牢，地动山摇。市第四次党代会以来，市委贯彻落实新时代党的建设总要求和党的组织路线，牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以“一树两强”主题活动为总抓手和主载体，大力推进基层党建“三化”建设，开展“六好”基层党组织创建，推动全市基层党组织全面进步、全面过硬，走出了一条具有吉安特色的基层党建工作新路，为全市经济社会发展提供了坚强组织保证。

顶层设计抓谋划

党的力量来自组织，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。市委主要领导亲自点题、亲自推进，市委党建工作领导小组和组织部门主动跟进、统筹协调，各地、市直各有关工委加强指导、狠抓落实，不断推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，党建工作“最后一公里”问题得到有效破解。

5年来，我市先后出台并落实了《吉安市贯彻落实〈2018—2022年江西省基层党建工作规划纲要〉实施方案》《关于开展“树榜样、强堡垒、强活力”主题活动全面提升基层党建工作水平的实施意见》《关于持续推进“一树两强”主题活动全面提升基层党组织建设质量的意见》《关于深入推进“一树两强”主题活动推动“六好”基层党组织建设的实施意见》《吉安市推进基层党建标准化规范化信息化建设工作方案》《关于实施基层党建“四项提升”工程持续深化“一树两强”主题活动促进“三化”建设提质增效的意见》，坚持抓基层打基础，抓规范提质量，抓创建促提升，抓深化上台阶，全市基层党建工作全面提档升级。

精准施策抓推进

我市坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，创新“一树两强”主题活动落实机制，推动基层党组织建设由“筑形”向“塑魂”转变。

构建党员示范机制，提升带动力。开展了“新时代赣鄱先锋”“党旗在基层一线高高飘扬”“我是党员我争先”等活动，推动4.4万余名党员在乡村振兴、重点项目建设、文明城市巩固提升等攻坚克难一线作示范、勇争先；制定党员发挥作用效果评估、党员社会生活行为失范处理等办法，制定《党员干部直接联系群众责任清单》，全面建立支部联系点制度，实现联系服务群众全覆盖。

构建组织争先机制，提升战斗力。分类推进农村党群服务中心、城市党建综合体、机关事业单位为民服务中心、工业园区和商圈市场党群活动中心标准化建设，推动9790个基层党组织规范活动阵地，占有独立活动场所党组织数的99.77%；连续5年向全市基层党组织统一发布"主题党日"主题，探索推行"党员主体工作法"，不断提高"三会一课"质量；大力开展"六好"基层党组织创建，分类明确创建标准，建立考核评价、调度推进、动态管理、结果运用四项创建机制；坚持抓"两头带中间"，对软弱涣散基层党组织进行了排查整顿和预警整改。

构建党建引领机制，提升服务力。牢固树立"党建+"理念，大力推进"党建+脱贫攻坚""党建+乡村振兴"，全面实施基层党组织书记"双带头人"培育工程，高质量完成村"两委"换届。大力推进"党建+项目建设"，全面推行"支部建在项目上"，有效推动高铁新区、畅通微循环、市中心城区棚改等一批重点项目落地见效；大力推进"党建+基层治理"，总结推广"乡贤参事会""双微自治""民情气象站"等做法，建立在职党员进社区报到服务长效机制，全市3.7万名在职党员干部结对帮扶社区困难群众1.4万户，认领"微心愿"2.5万个，3万余名党员在战"疫"一线践行初心使命，3300多名医护党员设立党员责任区589个、党员先锋岗899个。

问题导向破难点

我市坚持以项目化为抓手，以党建综合示范点创建为引领，推进全市基层党建工作创品牌、树形象。

党建项目拉动。将问题导向贯彻基层党建项目化建设全过程，每年遴选20个左右项目，作为市级党建项目重点推进，五年来共实施市级党建项目118个，涌现出"团教授"服务团、"大村长制"、"智富农场"等一批在全国全省有影响的基层党建工作品牌，形成了吉安党建品牌矩阵。

党建示范点带动。按照"三化""六好"标准，每年创建一批基层党组织先进典型，五年来共创建市级基层党建综合示范点284个，带动了基层党组织建设水平整体提升。

集中攻坚推动。针对公立医院院级党组织领导下的院长负责制落实不到位、"两新"组织党组织有形有效覆盖不到位等问题，大力实施基层党建攻坚行动，推动38家二级以上公立医院全部实现院级党组织书记、院长分设，全部将党建工作写入医院章程，实质性运行院级党组织会议和院长办公会议议事规则。采取属地单建、行业统建、区域联建、挂靠组建等"四个一批"办法，统筹推进"两新"组织党组织覆盖工作，推动全市1805个"两新"组织建立党组织936个。依托商务楼宇、专业市场、商业街区、城市商圈等平台，创新搭建"红色商圈"党建联盟，对小微企业和个体工商户实行兜底管理，建立党组织315个，基本实现全覆盖。

真金白银抓保障

我市建立了以财政投入为主逐年递增的基层党建工作经费保障机制，解决基层党组织"无人干事、没钱办事"问题。

强化工作保障。从2017年开始，大力实施村级转移支付三年提标计划，每个行政村转移支付增加5万元，平均达到17万元。从2020年开始，实施第2个"三年计划"，2020年底每个行政村、社区运转经费分别达到18.2万元和28万元。

强化经济保障。大力实施村级集体经济三年攻坚计划，全面推行"强村带弱村"联村发展模式，整合中央财政扶持壮大村级集体经济和省市县配套资金，总结推广资源开发、产业带动、异地置业等集体经济发展机制，村级集体经济发展量质齐升，全面消除"空壳村"，到2020年底所有行政村集体经济经营性收入全部达到5万元以上。

强化待遇保障。研究出台《关于保障村（社区）运转经费提高村（社区）干部报酬待遇实施办法》，将报酬待遇与担任职务、工作年限、工作实绩相衔接，建立动态调整和正常增长机制，村党组织书记年平均基本报酬达到3.5万元，社区党组织书记达到5.4万元。

严督实导抓落实

我市坚持严督实导抓落实，有效提升基层党建工作实效性。积极探索基层党建工作推进机制，着力在方式方法上改革创新，确保基层党建各项工作落实落地落细。

坚持以上率下，层层压实责任。市委始终高度重视基层党建工作，主要领导带头立定"抓好党建是最大政绩"的思想，把"抓好党建工作"作为头等大事，以实际行动把方向、作决策、抓落实，凡是涉及党建的重要事项都认真研究，凡是党建部门开展的重要工作都大力支持，2017年以来主持召开常委会研究党建议题187个，批示督办解决党建问题150余个。在市委主要领导的带动下，各级党组织书记自觉履行抓党建工作第一责任人职责，形成一级带一级、层层抓落实的良好局面。

坚持规范运行，凝聚工作合力。健全《市委党建工作领导小组职责任务、工作规则和办事机构》，充分发挥成员单位的智慧和力量，每年至少召开2次党建工作领导小组会议，研究部署推进基层党建工作。每年制定《基层党建工作重点任务清单》，明确目标任务和完成时限，挂图作战、压茬推进、销号管理，确保基层党建各项重点任务高标高速高质高效落实到位。

坚持巡察调研，抓实述职评议。建立健全常态化巡察调研推进机制，反馈并推动整改问题2100余个；贯彻落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法》，充分发挥述职评议考核指挥棒作用，推动各级党组织书记扛起主责主业，2020年6660名基层党组织书记采取现场或书面形式进行了述职，综合评价"好"率为71.9%。

初心指路，使命同行。扎实的基层党组织建设，使我市基层党组织政治功能不断强化、党员意识明显增强、组织堡垒全面夯实、党建活力竞相迸发、责任保障更加有力。沧海横流显本色，万山磅礴有主峰，在吉安建设革命老区高质量发展先行区的过程中，基层党组织正在砥柱中流。

文/ 井冈山报全媒体记者 涂宏