宅改后的坑田镇上田洲村大力发展乡村旅游业，优美的环境和飘香的瓜果，迎来了八方宾客。刘浩军 摄

整洁宽敞的通村路，错落有致的农家院，瓜果飘香的种植园……立秋时节，行走在永丰县的镇乡村落，新时代新农村的勃勃生机与无限活力，令人目不暇接、心旷神怡。

作为农村宅改全国试点县，去年底以来，该县坚持农民主体地位不动摇，把实现农村宅改与推进乡村振兴有机结合起来，直击宅基地管理中的痛点和难点，改出了乡村振兴发展新活力。

先转一个观念

“从老辈人手里传下来就是这样，我不同意，看你们谁敢动！”

宅改伊始，来自部分群众中的反对声音，成了摆在镇村干部面前的头等难题。

为此，永丰县不仅成立农村宅基地改革理事会，与村委会、村小组、乡驻村的干部一道，携手推进农村宅改工作，还坚持政策宣讲与问政于民相统一，积极引导群众树立“户有所居”“一户一宅，面积限定”“宅基地不是祖业，是集体资产”的新观念。

2009年，佐龙乡杨家坊村村民王美华自建了一堵超大围墙，“圈地”面积达460平方米。

“那可是我和老公用做小工挣的钱一砖一瓦砌上去的。”今年初，听说要把自家的围墙给拆了，王美华一百个不情愿，其80多岁的公婆更是声泪俱下。

既谈脏乱现状，又述美好愿景，经过村干部和理事会成员多次上门沟通，王美华全家终于同意拆除围墙。

随着新观念的不断入脑入心，永丰县试点乡村群众支持率和参与率不断提升。目前，全县累计拆除危旧土坯房、违章建筑、残垣断壁等达550余万平方米。

再循两条路径

推进农村宅基地制度改革，需要坚强的组织保障和规范的建房管理。循着这两条路径，永丰县合力攻坚、力求实效。

该县一边将农村宅改作为“一把手”工程，成立了由县委书记、县长任双组长的领导小组，各乡镇场同步建立相应领导机构，并选优配强村民理事会，引入专业力量，组建工作专班，构建了“县级抓总、部门协同、乡镇主责、村组实施、村民共建”五级攻坚体系。

一边坚持线上“一张图”和线下“一张网”相结合，构建立体式全方位管理体系，既实现了基础信息的数据化、可视化，审批的便捷化、智能化，又夯实“县乡村组”四级网格、四级责任体系，确保底数清、审批畅、监管严、效果好。

据统计，试点工作开展以来，该县累计完成农村建房审批备案2763户，实现“两违”“超高超大”建房“零增长”。

看见三个提升

过去，永丰县坑田镇上田洲村村民的生产生活环境堪忧。这里的池塘被称为“臭水沟”，村道也被唤作“羊肠道”。

“宅改后，路拓宽了，环境整好了。现在村里有拱桥、游船、凉亭，就像生活在景区一样，小日子美得很嘞。”村民黄涛满脸喜悦。

环境提升的效果令人欣喜，村集体经济也在不断壮大。

通过实行“旧村改造、统一规划，建立平台、统一流转”等方式，该县将闲置农房和闲置宅基地转化为“工业作坊、产业园地、旅游新宿”，培育发展了经营主体55家、富民产业2100亩，探索出一条乡村振兴产业发展新模式。

为破解农村因宅基地纠纷而矛盾频发的状况，该县还充分发挥村民事务理事会主导作用，通过共商、共识、共建、共享“四共”工作法，让群众在政策制定上有话语权、在改革推进上有参与权、在村庄建设上有表决权，提升了乡村自治能力，探索出“以改促治”新模式。

文 / 井冈山报全媒体记者 冯云生、邓勇伟、胡志勇、宋灵波