改出乡村振兴新活力——永丰大力推进农村宅改试点工作速写
整洁宽敞的通村路,错落有致的农家院,瓜果飘香的种植园……立秋时节,行走在永丰县的镇乡村落,新时代新农村的勃勃生机与无限活力,令人目不暇接、心旷神怡。

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宅改后的坑田镇上田洲村大力发展乡村旅游业,优美的环境和飘香的瓜果,迎来了八方宾客。刘浩军 摄

整洁宽敞的通村路,错落有致的农家院,瓜果飘香的种植园……立秋时节,行走在永丰县的镇乡村落,新时代新农村的勃勃生机与无限活力,令人目不暇接、心旷神怡。

作为农村宅改全国试点县,去年底以来,该县坚持农民主体地位不动摇,把实现农村宅改与推进乡村振兴有机结合起来,直击宅基地管理中的痛点和难点,改出了乡村振兴发展新活力。

先转一个观念

“从老辈人手里传下来就是这样,我不同意,看你们谁敢动!”

宅改伊始,来自部分群众中的反对声音,成了摆在镇村干部面前的头等难题。

为此,永丰县不仅成立农村宅基地改革理事会,与村委会、村小组、乡驻村的干部一道,携手推进农村宅改工作,还坚持政策宣讲与问政于民相统一,积极引导群众树立“户有所居”“一户一宅,面积限定”“宅基地不是祖业,是集体资产”的新观念。

2009年,佐龙乡杨家坊村村民王美华自建了一堵超大围墙,“圈地”面积达460平方米。

“那可是我和老公用做小工挣的钱一砖一瓦砌上去的。”今年初,听说要把自家的围墙给拆了,王美华一百个不情愿,其80多岁的公婆更是声泪俱下。

既谈脏乱现状,又述美好愿景,经过村干部和理事会成员多次上门沟通,王美华全家终于同意拆除围墙。

随着新观念的不断入脑入心,永丰县试点乡村群众支持率和参与率不断提升。目前,全县累计拆除危旧土坯房、违章建筑、残垣断壁等达550余万平方米。

再循两条路径

推进农村宅基地制度改革,需要坚强的组织保障和规范的建房管理。循着这两条路径,永丰县合力攻坚、力求实效。

该县一边将农村宅改作为“一把手”工程,成立了由县委书记、县长任双组长的领导小组,各乡镇场同步建立相应领导机构,并选优配强村民理事会,引入专业力量,组建工作专班,构建了“县级抓总、部门协同、乡镇主责、村组实施、村民共建”五级攻坚体系。

一边坚持线上“一张图”和线下“一张网”相结合,构建立体式全方位管理体系,既实现了基础信息的数据化、可视化,审批的便捷化、智能化,又夯实“县乡村组”四级网格、四级责任体系,确保底数清、审批畅、监管严、效果好。

据统计,试点工作开展以来,该县累计完成农村建房审批备案2763户,实现“两违”“超高超大”建房“零增长”。

看见三个提升

过去,永丰县坑田镇上田洲村村民的生产生活环境堪忧。这里的池塘被称为“臭水沟”,村道也被唤作“羊肠道”。

“宅改后,路拓宽了,环境整好了。现在村里有拱桥、游船、凉亭,就像生活在景区一样,小日子美得很嘞。”村民黄涛满脸喜悦。

环境提升的效果令人欣喜,村集体经济也在不断壮大。

通过实行“旧村改造、统一规划,建立平台、统一流转”等方式,该县将闲置农房和闲置宅基地转化为“工业作坊、产业园地、旅游新宿”,培育发展了经营主体55家、富民产业2100亩,探索出一条乡村振兴产业发展新模式。

为破解农村因宅基地纠纷而矛盾频发的状况,该县还充分发挥村民事务理事会主导作用,通过共商、共识、共建、共享“四共”工作法,让群众在政策制定上有话语权、在改革推进上有参与权、在村庄建设上有表决权,提升了乡村自治能力,探索出“以改促治”新模式。

文 / 井冈山报全媒体记者 冯云生、邓勇伟、胡志勇、宋灵波

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