2020回顾

2020年是极不平凡的一年。一年来，在省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记对江西工作重要要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，大力弘扬井冈山精神和伟大抗疫精神，以确定性工作应对不确定性形势，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务，全面建成小康社会取得决定性成就。

亮点一 疫情防控取得重大战略成果

亮点二 三大攻坚战主要目标任务如期完成

亮点三 经济实现恢复性增长

亮点四 发展新动能加速集聚

亮点五 群众福祉持续增进

数字·发展

●用44天将22例确诊病例全部清零，是全省确诊病例数较少的设区市之一。

●六批次66名医疗队员圆满完成驰援任务。

●剩余5764名农村贫困人口全部脱贫，最后3.89万城镇贫困群众稳定脱困。

●12座城镇生活污水处理厂一级A提标改造全面完成，全市PM2.5平均浓度降至28微克/立方米、空气优良天数占比达94.5%，国家地表水考核断面水环境质量位居全省第一、全国第30位。

●应对疫情支持企业“18”条，全年为企业减负150亿元。

●2692个5G基站建成投用。

●发放七批次累计1亿元消费券，旅游惠民卡用户达到12万人，实现网络零售额102亿元、增长45%。

●全年GDP增长4%、财政总收入增长2.1%、社会消费品零售总额增长3.4%，增幅均位居全省前三；规模工业增加值增长5%，固定资产投资增长9.6%，增幅均位居全省第一。

●深入实施“1+4+N”产业高质量跨越式发展行动计划，全市电子信息产业营业收入达1706亿元、增长14.5%，生物医药大健康产业迈入千亿行列。吉安被国务院评为全国10个“工业转型升级和技术改造成效明显”地方之一。

●开工建设高标准农田36万亩，六大富民产业种植面积突破600万亩。

●新增高新技术企业106家、国家级小巨人企业3家。

●营商环境评价指数位居全省前三；全市直接融资突破百亿；新签约引进“5020”项目27个，全市实际利用外资和外贸出口分别增长7.5%和10.9%。

●城镇新增就业4.7万人、新增转移农村劳动力7.1万人，分别完成年度计划的128%和118%。

●发放临时救助、特困供养等兜底保障资金14亿元。

●开工建设棚户区改造3.02万套，完成老旧小区改造422个、既有住宅加装电梯59部，新建公共停车场120个、新增车位2.8万个。

●新建147所山村幼儿园，建成80个社会足球场。

●获全省法治政府建设考评第一名、全面依法治省考评第二名、扫黑除恶专项斗争考评第三名，全市公众安全感指数达98.83%。

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奋进2021

今年一季度，全市经济运行呈现强劲反弹、稳步向好的良好态势，其中GDP增长18.4%，规模工业增加值增长31%，固定资产投资增长28.2%，社会消费品零售总额增长47.8%，扣除去年同期基数较低等因素影响，主要指标仍然保持较高幅度增长。我们要咬定目标、乘势而上，以“拼”的姿态、“抢”的劲头，确保完成年度目标任务。重点抓好以下八个方面工作。

·总体要求

必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记视察江西重要讲话精神，遵循中央、省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，着力强化扩大内需、科技创新、改革开放、民生保障工作措施，着力建设革命老区高质量发展先行区，确保实现“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。

1.聚焦聚力培育创新发展新动能

打造高能级创新平台；提升科技创新能力；强化创新人才支撑。

2.多点发力提升产业发展新能级

推动优势产业扩量提质；抢抓先机发展数字经济；强化优质企业支撑。

3.多措并举释放内需新潜力

筑牢投资“压舱石”；集聚消费“主动力”；畅通流通“循环链”。

4.奋力攻坚谋求改革开放新突破 

勇闯改革深水区；打造开放升级版；持续优化营商环境。

5.挺起脊梁开创区域融合发展新局面

推进吉泰走廊高质量一体化发展；推动城市功能与品质提升；加快县域板块融合发展。

6.乘势而进描绘乡村振兴新图景

加快推进农业高质高效；加快推进乡村宜居宜业；加快推进农民富裕富足。

7.保持定力厚植绿色发展新优势

深入打好污染防治攻坚战；全面加强生态修复与建养；加快推进绿色低碳发展。

8.用情用力创造高品质新生活

促进更充分更高质量就业；健全多层次社会保障体系；更大力度发展社会事业；建设更高水平的平安吉安。

·政府建设新要求

一要坚持忠诚为政，强化政治担当。始终胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，从讲政治的高度谋划和推进经济社会发展，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保中央有部署、吉安见行动、政府有落实。

二要坚持实干勤政，强化责任担当。古话说，政如农功，当日夜思之。要发扬“三牛”精神，牢固树立大抓落实、大干实事的鲜明导向，落实《政府督查工作条例》，一级为一级负责、一级为一级担当，议了算、定了干，干一件、成一件。始终把人民放在心中最高位置，多做化解民忧之事、多行便民暖心之举，让政府服务走上门，群众幸福来敲门。

三要坚持阳光理政，强化法治担当。落实重大行政决策法定程序，加强和改进政务公开、行政复议，积极履行应诉义务，严格规范公正文明执法。认真执行市人大及其常委会决议决定，依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督。

四要坚持从严治政，强化廉洁担当。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，严惩发生在群众身边的腐败问题。持之以恒正风肃纪，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾。坚持节用为民，确保基本民生支出只增不减，用政府的紧日子换取群众的好日子。

·经济主要预期目标

生产总值增长8.5%左右，财政总收入增长7%左右，一般公共预算收入同口径增长6%左右，规模工业增加值增长9%左右

固定资产投资增长9.2%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，实际利用外资增长6.5%左右，实际利用省外资金增长7.6%

城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，节能减排降碳完成省下达任务

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辉煌“十三五”

“十三五”这五年，是吉安发展进程中具有特殊意义的五年，习近平总书记两次视察江西，特别是2016年2月亲临吉安、井冈山慰问老区群众，让我们备受鼓舞。五年来，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，唱响了奋进新时代的昂扬旋律，展现了老区日新月异的时代风貌。

综合实力迈上历史性台阶。地区生产总值从2015年的1420.3亿元增加到2168.8亿元，年均增长7.8%。财政总收入从219.9亿元增加到307.2亿元，年均增长6.9%。社会消费品零售总额从504.7亿元增加到875.1亿元，增幅连续6年保持全省前三。吉安连续7年获评全省综合考评先进市。

培育新动能取得突破性成效。三次产业结构由15.4:48.2:36.4优化为10.8:44.3:44.9，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规模工业增加值比重分别提升至54.4%和35.2%、均列全省第一。电子信息产业营业收入实现四年翻番，合力泰、立讯、木林森跻身百亿企业行列，高新技术企业达547家，预计全市R&D经费支出占GDP比重为1.6%。“新三板”挂牌企业达到14家，银行机构存贷比由54%提升至75.4%。15个旅游集聚区基本建成，新增国家4A级景区10家、基本实现县域全覆盖。

城乡品质实现持续性提升。吉安迈入高铁时代；吉安百里赣江实现Ⅲ级通航；高铁新区加快成型；新井冈山大桥、吉安大桥西岸互通、神冈山大桥建成通车，打通断头路111条，新改建菜市场45个，夺得全国文明城市荣誉，全市常住人口城镇化率由46.3%提升至54.1%；高标准完成美丽乡村建设点1.7万个，实现村村通客车、组组通水泥路，农村无害化改厕率、生活垃圾有效治理率分别达94%和98%。

生态环境发生转折性优化。所有县市区空气质量达到国家二级以上标准；国考断面水质优良率稳定在100%，单位GDP能耗值保持全省最低。国家生态文明试验区建设33项重点改革任务基本完成，颁布全国首部全域水库水质保护地方性条例，8个县市区获批省级以上生态文明示范县，吉安获批国家低碳城市试点。

人民生活实现全方位改善。全市财政民生支出1936亿元，较“十二五”增长77%；城乡居民人均可支配收入分别达39608元和16491元；井冈山市在全国率先脱贫，5个国定贫困县、570个贫困村、34.7万贫困人口全部脱贫；开工建设棚户区改造10万套；每个乡镇一所公办幼儿园目标全面实现，新增学前教育学位5万个；公立医院改革全面推开，基本医疗保险、大病保险实现全覆盖，累计开展免费基因检测健康筛查27.9万人次，人均预期寿命由74.2岁提高到77.2岁；县级融媒体中心、村级综合文化服务中心实现全覆盖。吉安荣获全国社会治安综合治理优秀市，连续11年获评全省平安建设（综治工作）先进市。

谋划“十四五”

“十四五”是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。市委统揽全局、集思广益，科学制定了《吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，这是引领吉安今后五年发展的行动纲领。根据市委《建议》，市政府编制了《吉安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

关于“十四五”发展的时代方位

从历史维度看，“十四五”是吉安与全国全省同步迈入新发展阶段的开局起步期，既要巩固全面小康成果，又要全面建设社会主义现代化。从现实维度看，“十四五”是世界百年未有之大变局加速演变期，我们面临更多逆风逆水的外部环境。从发展维度看，“十四五”是我国重要战略机遇期，也是吉安厚积薄发、跨越赶超的重要窗口期。

关于“十四五”发展的总体要求

《纲要（草案）》明确的总体要求，与市委《建议》完全对标，突出三个方面：

一是突出政治站位，紧扣习近平总书记对江西提出的“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，以此作为总纲领总遵循。

二是突出时代要求，紧扣高质量发展时代主题，坚持新发展理念、深化改革开放，构建富有吉安特色的现代化经济体系。

三是突出一流标准，提出打造江西“中部脊梁”、建设革命老区高质量发展先行区等战略目标，引领全市上下奋勇争先。

关于“十四五”发展的主要目标

《纲要（草案）》对标市委《建议》，提出了“七个新”总体目标，明确了32个主要指标预期目标，主要考虑四个方面因素：

一是考虑吉安发展不充分的市情，提出经济保持中高速增长，设定我市生产总值年均增长7.6%左右，高于全省0.6个百分点。

二是体现吉安特色优势，强化工业强市核心战略，聚焦发展“1+4”产业，建设承接粤港澳大湾区产业转移示范区，提出到2025年全市电子信息产业营业收入突破5000亿元，打造具有全国影响力的电子信息产业基地。

三是围绕融入构建新发展格局，提出打造国内国际知名旅游目的地、区域消费中心城市、内陆双向开放新高地等目标。

四是兼顾必要性和可行性，从吉安现实基础、比较优势和发展潜力看，这些目标鼓舞人心、切实可行，只要全市上下共同努力，完全可以实现。

关于“十四五”发展的重点任务

《纲要（草案）》提出了提高科技创新能力水平、构建提升现代产业体系、积极融入新发展格局、打造改革开放新高地等10个方面重点任务，以及4个方面保障措施。