[全面建成小康社会 “百城千县万村”调研行] 高铁时代的吉安探索
高铁一通天地宽。于赣中城市吉安而言,无疑世界更近了,带来了机遇;同样,高铁还是一条贯穿南北的“挑战线”。是搭上了中国高铁经济大动脉的“快车道”?还是沦......

高铁一通天地宽。于赣中城市吉安而言,无疑世界更近了,带来了机遇;同样,高铁还是一条贯穿南北的“挑战线”。是搭上了中国高铁经济大动脉的“快车道”?还是沦为高铁经济的“过水丘”?在这场角力中,吉安怎么看与怎么办,是革命老区融入新发展格局的发力与成长。

“吉安高铁新区是全省乃至全国高铁新城中具有引领性、示范性的新城区,是吉安人民的新亮点、新名片,是全体吉安市民的骄傲。体现了规划做得好、业态好、建设成效好、应对疫情复工复产好、地下空间利用好。”高铁通车后,吉安交出的第一张答卷,得到了省主要领导的充分肯定。

曾经,因为高铁建设的空白,吉安人又急又盼。

2019年12月26日,昌(吉)赣高铁通车。这条“圆梦高铁”带给吉安人民的,不仅是“一小时上南昌往赣州、三小时去武汉到长沙”的时空快感,还有更多的是对这条发展线、振兴线和幸福线的无限憧憬。

然而,“一步之遥”,也是一把双刃剑。高铁带动下,各类要素高速流动,多种业态深度融合,区域城乡协调互动,释放着巨大的高铁红利,但挑战同样不小。处于发展中的中小城市,如何避免大城市的“虹吸效应”,最大限度释放高铁正效应?留住人、兴起业、旺起城,是吉安破局冲击效应的根本要义。

从谋一站到谋一城

吉安高铁新区位于市中心城区城西组团,控制区面积约37.8平方公里,规划区范围7.6平方公里,处处体现出吉安对于高铁经济的“野心”。

“高铁开通之时,就是展示美丽风光、发挥高铁效益之时”,基于这种理念,市委书记胡世忠始终把高铁产业放在推动高铁建设的重中之重,多次专题听取高铁新区产业规划汇报,并现场指导推进,要求“产业和生态要融合推进”“要按照中心城区产业发展带动龙头、京九沿线高铁经济带动龙头和产城融合新区、现代服务新区的定位,推动高铁新区产业发展”。

市委副书记、市长王少玄多次调度推进高铁新区建设,强调“要聚焦总部经济、科创金融、城市游乐等产业定位,培育城市新业态,吸引人才、凝聚人气。”

从谋一站到谋一城,点阵式的项目攻坚变为系统性的区域谋划是发展格局与视野的转变。

“这里将是中心的中心,代表城市形象的新门户。”吉安市城控集团党委书记、董事长肖鑫介绍。他见证了吉安高铁新区于郊野之中起新城。

城市形象的新门户意味着什么?“城市未来建设重点和资源都将向高铁新区倾斜。”肖鑫说,“早在2017年全面启动规划建设高铁新区时,市委市政府就提出清晰思路,按照‘开放前卫、现代新颖、高端一流’的建设要求,‘两个龙头’(高铁经济带的龙头、新型城镇化的龙头)的建设目标,‘三区合一’(高端居住区、人才聚集区、现代服务区)的功能定位,以及‘三城同建’(智慧城市、海绵城市、生态城市)的建设标准进行建设,努力建成赣中地区最具影响力的现代服务业聚集区。”

战略指引方向。然而,高铁新区具体要规划什么产业?布局什么业态?吉安立足自身产业禀赋,并将产业置于全省乃至全国大格局中,反复调研论证谋定。

三年磨砺,“3+N”(总部经济、会展经济、旅游经济三个主业态;宾招、商贸、娱乐、康养、电商等N个次业态)的高铁新区产业发展规划逐步成型并付诸实践。

“产业支撑是基础和根本,只有大力实施产业化和城市化互进战略,才能实现城市建设与产业发展的良性互动,规避新区建设中出现的‘空城’现象。”参与高铁新区产业规划制定的浙江大学规划设计院专家指出。

如今,俯瞰高铁新区,“九路五廊”及生态修复工程等基础设施项目如绿色大动脉拓展延伸,“五指峰、三中心、两区块”等产业配套项目节节拔高……据了解,三年来,新区累计安排35个新建项目及6个前期项目,总投资约375亿元。

新区崛起,人的文章是关键。聚人气、引人才,贯穿整个新区产城融合主线。“首先加快推进会展中心尽快投入运营,解决人口‘流入’的问题;其次,加快星级酒店、商贸中心、海洋馆等项目的建设与招商,完善旅游各要素,解决人口‘留下’的问题;依托科创中心、总部大楼、人才公寓,加大新经济及高端人才的引入,解决人口‘发展’的问题;最后,依托‘两区块’,完善总部经济与会展经济的配套服务,加大对电商、健康、建筑、数字四大业态的培育,解决产业‘孵化’的问题。”高铁新区推进节奏中,透着有序和有力。

从“交通带”到“产业带”

“做好高铁经济的顶层设计和战略规划,加强高铁站点与周边区域的经济联动,完善高铁经济开放合作体制机制,全面推进高铁绿色发展模式。”2019年3月30日,吉安市举办了一场高铁经济高峰论坛,中国工程院院士、湖南商学院校长陈晓红提出建议。

在高铁经济产业带中吉安的方位、吉安的定位、吉安的突围,是这场论坛的焦点。胡世忠表示,吉安正积极融入江西内陆开放型经济试验区建设,在“一圈引领、两轴驱动、三区协同”的区域发展战略找准定位,全力打造高铁新区、井冈山经开区、吉安高新区、井冈山农高区四大板块。

“抓住产业这一关键词,注重发挥高铁经济带辐射作用,统筹布局京九沿线电子信息产业带、商贸旅游产业带和现代农业示范带,推进三产协同发展,是吉安当前重点谋划的。”市发改委主任刘晓彬说。

——电子信息以吉泰走廊为重点,推动各地合理布局、差异发展,力争到2021年营业收入突破2000亿元、2023年达到3000亿元,成为全省京九电子信息产业带重要支撑。

——商贸旅游以高铁为枢纽,依托快速高效的交通网,从万安至新干由南到北布局系列旅游综合集聚区、景观节点区、休闲度假区,形成立体式、多样化城乡旅游网络,实现“全景吉安、全域旅游”。

——现代农业以井冈山农高区为引领,带动各地各类现代农业示范园区建设,做强富民产业,唱响井冈品牌,带动农民增收。

以国务院批复同意井冈山出口加工区整合优化为综合保税区为契机,吉安着力做优开放产业、拓宽开放通道、壮大开放主体、打造开放平台、营造开放环境,加快构建双向开放新格局。

“吸引我的不光是区位优势和产业配套,还有一个重要因素就是良好的营商环境和干事创业的精气神。”全球新能源500强企业、易事特集团股份有限公司董事局主席何思模看好吉安。今年9月,我市党政代表团赴粤港澳大湾区学习考察、走访重点企业,易事特是走访的重点企业之一。考察学习期间,我市还举办了对接大湾区的电子信息产业招商、现代农业、文旅产业招商推介会,以及人才招引政策新闻发布会,一系列活动成功签约项目总额超700亿元,签约人才或项目26个。

走出去的同时,吉安市还与中科院频频互动,问计最强大脑。中国工程院副院长陈左宁院士等13位来自中国工程院的院士现场为红板、木林森、立讯等企业答疑解惑,既有专业技术的指导,也有产业方向的点拨。

从“交通带”到“产业带”。高铁交通变革重构着区位空间,也为吉安经济“内外循环”带来了新的发展机遇,激励着吉安重新审视产业格局。抢抓高铁新机遇,培育经济新动能,吉安步履坚实而有力。

从要建起来到要旺起来

如今,漫步高铁新区,“开放前卫、现代新颖、高端一流”气息扑面而来,吉安城市之西,一座新城正在逐渐揭开面纱。

“作为城市新区,建设只是起步,经营才是重点,通过业态布局,让她更具有生命力和创造力,体现城市魅力。”肖鑫说。

经营城市有三大问题:钱从哪里来?事由谁来干?业要如何兴?为规避传统片区开发带来的风险,吉安思路转换“反弹琵琶”——摒弃资源和土地消耗型的“摊大饼”传统模式,市城投公司积极发挥政府与市场的“纽带”作用,按照“企业经营城市”的理念,通过“购买服务、委托管理、封闭运行、自负盈亏”的方式对高铁新区进行整体开发。

“打破传统模式中存在的‘公’主体追求公益性与‘私’主体逐利性的固有矛盾,实现政府与企业的双赢,实现建设与经营的有效衔接。”对于这一点,肖鑫深有感触。

对只有开发意向、却无运营经验的外来开发商,说“不”,这已不是什么新鲜事。“不能一建了之,我们通过土地出让、工程招标、产权交易、资产招租‘四位一体’的项目运作新模式,引入红星美凯龙、龙川集团等社会资本参与高铁新区的产业开发,以财政小资金撬动社会大财富,以机制体制之新换来高铁新区既能建起来,又能旺起来”。市城投公司党组成员、副总经理李芝桂道出新区一直以来的坚守。

创新,还在于吉安不仅聚力打造好市本级,更着力推进市本级与沿线5个县,市县“1+5”高铁新区发展雏形初具。从北向南布局新干金果世界、峡江玉笥养生谷、吉水进士文化园、吉州窑遗址公园、泰和蜀口生态岛、万安花花世界等各具特色旅游集聚区,串珠成线,与井冈山、武功山、青原山等景区交相辉映。

一条高铁线,串起诗与远方。“从上海到万安,感受到两种不同的生活,乡村的美,是恬静而质朴的。”杨剑是一名资深外事导游,见惯了都市繁华的上海姑娘,偶然间在朋友圈看到万安夏木塘的照片便心生向往。得知夏木塘在招兵买马,杨剑收拾简单的行囊,便坐上了南下的高铁。“现在往返上海与吉安之间很方便,距离已经不是问题了。”杨剑说。如今的夏木塘已不同往昔,借助CBC建筑中心的理念,一群和杨剑一样心中充满热血的青年们正在用设计改变乡村、艺术修复乡村、文化引领乡村、产业振兴乡村。夏木塘中华民间游戏村只是万安县的新业态之一,该县紧抓高铁时代机遇,按照“站城一体、综合配套、三生融合”的发展思路,将高铁站、高铁连接线、万花世界旅游集聚区等巧妙融合。

吉水高铁新区站位于金滩镇,距县城6.5公里,距吉安北22公里。目前,吉水县正以昌(吉)赣客专吉水西站为核心打造高铁新区生态小镇。吉水县也从高铁新区发展需要出发,引进项目投资。届时,该区域将建成集交通枢纽、商务商业、理想居住、生态休闲等功能为一体的城市新核心。

“高铁一通,转换时空;火车一响,黄金万两。”吉安奏响了高铁经济的序曲,高铁效应给革命老区带来的蝶变充满期待和想象。

井冈山报全媒体记者 张晶、郭欢

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