井冈山主峰生态之美。（资料图）

吉安是革命摇篮井冈山所在地，境内生态优美，空气质量常年保持在国家二类标准以上，被誉为“绿色家园”。吉安在被列为全国集体林业综合改革试验区以来，市委、市政府全面深入推进改革，活跃山区经济，走出了一条地方经济发展和生态资源保护齐头并进的“两山”转化之路。

据统计，我市林地面积有2634万亩，森林覆盖率67.67%，活立木蓄积量超过1.15亿立方米，均位居全省第二。长期以来，市林业局坚持以“强林福民、生态立市”的发展战略，大力探索集体林权制度改革实践，使吉安的绿水青山成为山区群众脱贫致富的金山银山。

三权分置让森林资源活起来

近年来，市林业局在深入推进林地“三权分置”改革以来，积极盘活林地资源，消化农村剩余劳动力，推动“三农”改革，增加农民收入。同时，按照商品林确权颁证到户，公益林分股不分山、分利不分林的原则，明晰集体林地产权，让群众吃下“定心丸”。

我市以放活林地经营权为重点，通过流转林地，实行集约化经营，推行林地股份制经营，让林农的林地流转得“租金”。一方面，支持联户发证的拆分到户，或者在农户同意的前提下，实行股份制经营，发放股权证到户；另一方面，以培育发展专业大户、家庭林场、农民林业合作社和林业龙头企业为重点，创新林业经营组织方式，推进家庭经营、合作经营、企业经营等多种模式，加快构建新型林业经营体系，创新林业发展经营机制，提高林业经营集约化、组织化、社会化、产业化水平。

安福县羊狮慕景区。谢海林  摄

遂川县大夏村毛竹低改项目。谢海林 摄

搭建平台让服务质量优起来

近年来，我市积极推行四级服务平台建设，建立完善乡级林权管理服务网点，将服务下移基层。依托乡镇林业工作站、便民服务中心和村办公场所设立林权流转服务窗口，提升林业管理工作效能，更好地为社会大众、林业企业和基层林农等提供服务。建立林业投融资新机制，出台推进林权抵押贷款指导意见，创新林业金融产品和服务。

自扩权强镇试点及林业工作站等乡镇站所划入乡镇综合管理以来，吉水县乌江镇立足林情民情，抓住改革契机，强化林业工作窗口职能，优化集体林业管理服务。以“马上办、就近办、一次办、帮代办”为主线，简化环节、优化流程，推动“一窗受理、集成服务”改革，专门设立林权服务窗口。

产业升级让山区农民富起来

近年来，我市采取政府引导、政策支持、市场孵化等措施，培育发展了林业专业合作组织、林业专业协会、家庭林场、民营林业专业服务组织等林业经营主体形式，为集体林业发展增添了动力。充分依托丰富的毛竹资源、森林景观和广袤的林下空间，形成“林下种、林中养、林上采、林间游”的立体发展模式，有效破解“生态不经济、经济不生态”的难题。

产业的发展，不仅壮大了村集体经济，也让贫困户实现了在家门口就业。遂川县左安镇望月村贫困户何晓明说：“我1亩多地都租给合作社了，年租金1000多元，在合作社除草、施肥、采摘，每天还有90多元的收入，在家门口就业老人小孩都可以照顾到，比出去务工好。”

据统计，集体林业综合改革以来，全市共培育壮大新型林业经营主体1693个，经营面积达1592万亩。其中，林业专业合作社342个、专业大户1145个、家庭林场126个。林下经济种植规模达70万亩，扶持带动贫困户3万余户，带动贫困人口年均增收8000元。

整合资源让林业发展快起来

我市积极借助良好的绿色生态环境和红色井冈品牌，努力培育森林康养+医疗、森林康养+饮食、森林康养+体育、森林康养+特色疗养等“四种业态”。充分利用井冈山、武功山、青原山等森林景观资源优势，大力发展森林康养旅游。同时，我市把林业发展与旅游发展、精准扶贫、产业结构调整、美丽乡村建设等结合起来，形成支持林业改革发展强大合力，为构建新型林业经营体系创造良好的政策环境，实现国土增绿、产业增效、农民增收。

林业兴则生态兴，生态兴则文明兴。我市全力推进深化改革、绿化美化、资源保护、产业升级等四项行动，着力打造林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高福祉的新时代“三高”林业，扎实推动生态文明建设和绿色发展，更好地实现生态美与百姓富的有机统一。

文/ 谢海林