□本报记者白灵、实习生林珂屹

八月酷暑，燋金烁石。在吉安大地，老旧小区旧貌换新颜的惠民工程正如火如荼地进行。2020年，我市纳入中央财政补助支持计划改造项目共422个，涉及居民58729户。截至7月底，全市老旧小区改造项目已全部开工，开工率在全省排名前三，其中24个小区已完成改造，完成投资额42061万元。

老旧小区改造并非易事，违章搭建拆除难、管线迁移协调难等，犹如一只只“拦路虎”，让干事者不单要付出辛劳和汗水，更要付出智慧和巧思，正是他们的努力，集聚成为助推老旧小区焕新的力量。8月中旬，记者走访了解改造中的吉安方案。

申报程序理顺难

破解方案：化繁为简 集腋成裘

“省里要求今年所有老旧小区改造都要开工，我们自我加压，要求今年全部完成。”市住建局城乡建设科负责人说。而按照相关法定程序，项目申报到开工，正常需要7个月左右。简化程序，加快审批，势在必行。

我市出台《吉安市城镇老旧小区改造项目简化操作流程实施意见》，简化前期及报建手续，规范竣工验收和项目审计等。对不影响房屋主体结构的改造项目，将审批程序化为立项、设计方案联审等五项。对影响房屋主体结构的项目，增加施工图图审、建设工程质量监督书两项。由此，老旧小区改造项目申报到开工，最快可缩短到1个月。

老旧小区有许多零散的楼栋，单个申报繁琐。对此，我市在老旧小区实行划片区“打包”申报的做法。吉州区有676栋19941户居民生活的老旧小区待改造，是全市改造体量最大、任务最重的区域，该区将所有老旧小区分为36个片区进行申报，减少了审批时间。无独有偶，万安县将34个待改造的小区分为21个片区，并以工程造价400万元为界，分类申报。“这种申报方式，大大地加快了进程。”万安县住建局城建股负责人刘小泉说。

违建、违规防盗网拆除难

破解方案：群策群力 争取支持

许多老旧小区常年处于无人管理状态，圈地搭建、顶层违规加建问题突出，外凸式防盗网普遍。改造，拆违、拆防盗网是第一步，而这恰恰是工作中最难的一环。

这在吉州区大修厂老旧小区改造片区表现得尤为突出，该片区13栋房，312户，违章搭建面积超1700平方米。“过道几乎都被违章搭建占了，出现了很多‘断头路’，人进去和走迷宫一样。”北门街道党工委副书记陈勇德说。违章搭建不补偿，老百姓搭建有成本，是工作难做的症结点。发挥业主委员会、业主自治小组及楼栋长的作用，苦口婆心做工作，统一标准，尽量减少居民损失，是北门街道的应对之策。北门街道组织街道、社区干部分成10个攻坚组，上门入户做工作，经过近1个月的努力，将全部违章搭建一一拆除。

防盗网“凸改平”也是老旧小区改造的重要内容。遂川县有自己的心得，该县通过召开业主代表会议、业主大会，进行宣传解读，帮助群众解决实际难题。五指峰小区，共有9个单元84户，该县通过召开数次业主大会，设置晾衣杆和楼顶晾衣架等形式，争取支持，解决住户实际问题，最终，该小区防盗网整治全面到位。据了解，该县已完成防盗网“凸改平”面积1万余平方米。

管线改造协调难

破解方案：事前沟通 事中协调

管线混乱是老旧小区普遍现象，有些小区甚至没有图纸，改造如同盲人摸象，协调又涉及通讯、电力、水务、天然气等多个公司和部门，改造难度大。只有充分沟通协调到位，凝聚改造共识才是最好的应对之策。市中心城区老旧小区改造项目推进指挥部专设管线协调部，专门负责管线迁移的沟通协调工作，在改造中，管线先设计方案，再施工，为后续工作打好基础。

峡江县住建局工作人员告诉记者，由于老旧小区地下管网反复施工，犹如蜘蛛网一般，牵一发而动全身，他们提前和相关公司和单位协调，聘请相关机构对地下管网进行测绘，为下一步施工提供便利。安福县住建局在所有小区实行通讯管线“四管合一”，资金由通讯单位向上级争资，让百姓告别了蜘蛛网式的管线，小区环境更加美丽。

群众要求满足难

破解方案：问需于民 广集民智

改造家园，涉及千家万户，往往众口难调，如何让百姓“点单”变成“点赞”是难点。我市在老旧小区改造过程中，将征集群众意见建议作为群众工作的主要内容贯穿始终，在实际工作中，充分考虑吸收群众的合理意见建议，并将其切实体现在改造的各个环节。

峡江县府后片区有18栋，377套住宅，群众反映该区域没有停车位，给他们带来不便。为此，当地充分考虑，规划了360个机动车停车位。浪潮片区是商住两用的住宅区，由于居民大都使用排风扇，群众担心立面改造后，使用排风扇造成的油污会影响美化效果。为此，该县规划了排烟管道，很好地解决了实用和美观相统一的问题，赢得群众点赞。

保留城市记忆，也是百姓反映的热点。安福的国保单位孔庙、省保单位东山文塔、县保单位洞渊阁致力于打造老城记忆环；永丰县的恩江古城将周边范围内的老旧小区统一改造成古街风貌，既保留了文化传承又实现了片区改造，进一步提升了县城的形象和品位。