提升村级造血功能——青原发展壮大村级集体经济纪实
“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。发展农村集体经济是实现乡村振兴的必经之路,也是提升农村基层党组织组织力和服务群众行动力的重要保障,更是决战决胜脱贫......

彭生苟、蔡仕博、柯斐中

“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。发展农村集体经济是实现乡村振兴的必经之路,也是提升农村基层党组织组织力和服务群众行动力的重要保障,更是决战决胜脱贫攻坚的“关键一招”。

2017年,青原区105个村中有74个集体经济空壳村,且一大部分为“零”收入;

2018年,全区所有村集体经营性收入达到5万元以上,其中10万元以上8个;

2019年,全区所有行政村集体经营性收入稳定在5万元以上,其中10万元以上22个;

2020年上半年,村集体经济经营性收入5万元以上的达52个,占49.5%,预计年底所有村集体经济年收入可达到10万元以上且经营性收入巩固在5万元以上,50%的村经营性收入可达到8万元以上。

凝聚发展合力  让村级集体经济发展势头扬起来

青原区采取“三动措施”,着力解决干部群众对村级集体经济发展认识模糊、办法不多、劲头不足、畏首畏尾等问题。

压力驱动。2018年初,面对全区村级集体经济严峻形势,区委、区政府痛下决心、花大气力扭转被动局面,出台了村级集体经济系列文件。今年又下发了《青原区探索创新村级集体经济发展路径实施方案》进行提质。经过3年坚持不懈的努力,全区上下凝心聚力抓村级集体经济的共识已形成。

支部推动。该区在发展村级集体经济中,充分发挥村党支部的主体作用,大力提升政治功能和服务能力,使村党支部成为发展村级集体经济的“总引擎”,使党员和“两委”干部成为带头人。

典型带动。该区着力在推动村级集体经济发展工作中发现典型、选树典型、宣传典型,让典型引路,起到春风化雨、润物无声的效果。

创新发展模式  让村级集体经济发展形式活起来

青原区坚持从实际出发,因村施策,探索总结出10条发展路径。

政策支持型,天玉镇塘尾村、新圩镇田北村等贫困村发展光伏产业,年经营性收入均稳定在7万元左右。产业带动型,新圩镇马塘村充分挖掘传统酿酒产业优势,开办酿酒工坊,从事传统水酒白酒酿造,年经营性收入15.1万元。能人引领型,富田镇依托党员“菌菇大王”李子平带动坪田、云楼等8个村发展香菇产业,年经营性收入最高的达13万元。资金入股型,富田镇杨柳村成立油茶专业合作社,吸收村民闲散资金入股开发改造千亩油茶林,年经营性收入7.34万元。物业管理型,河东街道新生等3个村改社区发展商铺、仓储等租赁产业,年经营性收入均突破50万元。农业服务型,新圩镇炉下村成立病虫害防治专业合作社,购置植保无人机为农民提供统防统治服务,年经营性收入15.2万元。资源开发型,富滩镇张家渡村通过开发滩涂地,进行地势平整,反包倒租给农业企业,年经营性收入11.85万元。资产盘活型,天玉镇桥上村通过盘活闲置老旧房屋出租成仓储,年经营性收入21.6万元。旅游创收型,东固畲族乡敖上村充分利用4A级乡村旅游点的金字招牌,合作开发农家乐,年经营性收入15.27万元。土地利用型,富田镇下厅村通过高标准农田建设,新增耕地25亩,划归集体转租,年经营性收入6万元。

强化机制保障  让村级集体经济发展成果稳起来

青原建立健全“三大机制”,解决村级集体经济发展动力不足、管理不规范、带富能力不显等问题。

建立工作联动机制。实行三级联动,合力攻坚。该区成立区发展农村集体经济工作领导小组,实行县级领导挂点、区直单位帮扶制度。同时,乡镇成立推进工作领导小组,党政主要领导主推,分管领导主抓,村党支部书记具体抓。

健全利益联结机制。该区建立健全利益分配机制,鼓励村组干部积极参与村集体经济发展,通过“村集体+合作社(企业)+农户”等模式进行有效链接,让村集体经济增效,农民和企业增收,村组干部合理获益。

完善督查奖惩机制。该区建立村级集体经济发展定期调度、公开通报、奖惩并举制度。对于工作落后的乡镇、村,区委书记约谈镇党委书记、镇党委书记约谈村党支部书记,层层传导压力。把发展村级集体经济分别纳入乡镇、村和部门年度目标考评的重要内容。

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