□彭生苟、王婕

看似简单的不动产登记发证，实则涉及房管、税务、国土等多个部门以及法律政策、技术标准等方方面面。2018年以前，在办理青原区的不动产登记过程中，由于职能部门较为分散，群众不得不多头跑、到处找，导致耗时长、身心累。如何解决不动产登记“多地办理、多次往返、多个窗口、多套材料、多日等待、多个难题”等办证之苦，真正用登记质量和效率换来群众称心满意？今年4月底，青原区率先在全市推行不动产登记“一窗受理”改革，做足事项流程材料的减法，有效实现服务质量和效率的加法，赢得办事群众的点赞。

从“两地三处跑”到“只进一扇门”，实现一站办理

青原区不动产登记的相关职能均由市直相关单位或其派驻机构承担。2018年之前，群众办理不动产登记的程序：位于市房管局青原交易所办理网签备案、涉税查询→税务部门办理税费缴纳→交易所办理交易手续→市不动产登记中心办理登记申请，群众穿梭青原、吉州两地跑、到处找，往返到房管、税务、不动产三个部门多次排队交材料，有时还因材料的缺失等原因来回跑，整个受理流程跑下来1天都不一定能办完。所有的受理程序完结后还要等上10多天，再跑一趟市不动产登记中心领取不动产权证书，证书到群众手中至少要半个月。为切实解决群众多年的办证之苦，青原区主动出击，在区行政服务中心办证大厅精简已有窗口，腾出大厅近三分之一的窗口作为前台服务区，压缩管委会的办公场所，调整为后台审批区，并根据工作需求对大厅进行改造，专门配备排队叫号系统，添置填单台、等候椅，全力为新进驻中心的市直单位30多名工作人员提供坚实的后勤保障。

2018年8月20日，进驻青原区行政服务中心的市不动产登记中心、市房管局以及市区两级税务部门正式为办事群众提供服务，群众只需在区行政服务中心即可完成全部流程，群众再也不需要在青原、吉州两地之间奔波了。受理程序由之前的5个环节精简为4个环节，需提交的材料由之前的3套减少为2套。三家职能部门也由之前的各自为政零散办升级为串联受理一站办，群众只需花上2个小时就能办完以前1天也不一定能办完的登记受理，办结时间也由之前的15个工作日压缩到7个工作日，办事效率大大提升。

从“排三次队”到“只找一个窗”，实现一次办结

随着“放管服”改革的深入以及机构改革的完成，为进一步满足群众日益增长的新需求，不断提升群众办事的便利性，青原区结合“一窗”改革，组织进驻大厅的不动产、税务、住建等部门，就不动产登记推行“一窗受理、并行办理”模式进行反复研究，重点对整个流程的环节是否可以再压缩进行逐个推敲，对群众提交的材料是否可以再精简进行逐项斟酌，对前台窗口的设置是否可以再优化进行逐一比较，最终确定将原本分散布置在大厅的三个部门窗口全部合并，构建新的不动产服务区。整个服务区的前台由之前的24个窗口压缩为16个，并根据“一窗”运行流程设置为2个导办预审窗口、11个受理窗口、3个缴费出证窗口。导办窗口由税务部门和不动产中心各派一人进行预审发号，群众取号后只需到联合受理窗口，就可以将合同签订、查询、税费缴纳、房屋交易、登记受理等相关手续一次办结，真正实现只排一次队、只找一个窗、只交一次材料就可完成整个受理流程，不动产登记受理效率大大提升。该区不动产中心还将精简梳理出的“一窗”受理的材料清单和办事流程在大厅进行张贴公告，让办事群众一目了然。从4月28日不动产登记“一窗受理、并行办理”正式运行至今，联合受理窗口共受理申请登记900余件，业务的受理时长仅需半个小时，办结时长也压缩至5个工作日以内。