新江好山水

□吴映红、朱满辉、刘祖刚文/图

遂川县新江乡山系水系发达，林木资源丰富，森林覆盖率近90%，是江西最美河流蜀水（右江）的重要源流地。该乡不断探索创新源头机制，从“山上、田园、河塘”这三个最直接的操作层面，将山水生态治理的源头激活、末稍接通，持续有效治山理水，实现了生态建养与治“伐”护林、产业转型与治“荒”护田、全域保洁与治“污”护水的良性循环。

机制顺———

保住了林、受益了民、富裕了村

2016年起，三联村将村民林地收归村集体统管，林场收益70%用于农户分红，30%的收益投入到村办林场用于造林抚育等，这充分调动了林农的积极性。2018年，该村林户个人原始股每股分红2700多元，人头股每股分红700多元，林农每户可分红2000—20000元不等，村集体经济收入达到300万元。建档立卡贫困户高轩阳家林木分红达14401.87元，拿到分红款后，他乐不可支。

针对广袤分散山场管护不易、林木成材周期长、变现难、林业生态功能限制林木采伐、林农责任山自留山并存，以及由此形成重伐轻造、急功近利的短视行为，新江大力推进“新型林乡、大美新江”建设，实施“山上涵养、山下再造”工程，在尊重林农意愿、遵循民主管理的基础上，村组、农户山场林木资源收归村级组织统一经营管理，有效增强了资源保护与开发的组织性、计划性、可持续性，避免了林农散户“造林跟不上、护林管不了”的困境。

统管体系日趋完善，其核心是“两分两不、五统一分”体系。“两分两不”，即分股不分山、分利不分林；“五统一分”，即按照“两分两不”的原则，对收归村集体统管的山场进行有计划地统一造林、抚育、管护、采伐、经营，再对山场经营收益按比例集中分红。林木拍卖收益大体按“三七开”分配，30%归集体用于造林、抚育、管护及村级公益事业等，70%归林农按股份、人口多少进行分红。林农可将责任山、自留山一并收归村集体统管，与村集体山场分别折股分红；也可只将责任山折股分红，自留山自己经营管理。多数村统筹管理的权限在村委会，也有的村权限在作业组（或村民小组），村委会进行组账村管、业务指导，村里每年召开村民代表大会进行民主管理、收益分配。

这一集体资产股份制权能改革创举，将护山护林与利民利村、长效长治与共建共享有机统一起来，促进了林木资源有序开发、林农收益细水长流、村集体经济发展壮大，实现了山上林木涵养与林农持续增收、村集体有钱办事的高度契合。几年下来，新江乡共完成造林3万余亩、中幼林抚育12万亩。2018年，仅大庄、金溪、三联、范背、横石5个村，就发放分红款400余万元。此举，还将林农从单一“靠山吃山”的局限中解脱出来，有更多精力发展产业、实现就业，破解了林业保护与发展的诸多难题。

能续接———

守住了田、增收了钱、勤快了人

顺应林木蓄积、生态保护的发展大势，新江“跳出林木看林木”，着力开发林下产业、田园经济。一方面，大力发展毛竹、油茶、茶叶、养蜂、食用菌、灵芝、苗木等林下经济；另一方面，利用一季稻、冬闲田，选准适地适种的“双低”油菜大健康产业，投入少、见效快、收益好，且不误来年水稻耕种，提高了土地综合利用率，实现了林产转型、油菜续接、产业增收。

加大助力扶持举措。将“双低”油菜作为首位脱贫产业来推进，通过大力宣传、能人试种、示范带动、资金支持、技术指导等方式，引导群众尤其是贫困户利用冬闲田大规模种植“双低”油菜。编发《油菜种植技术要点》《油菜防冻技术要点》等农技简报，向全乡500多户贫困户每户免费赠送了1亩4包“双低”油菜籽，深入田间进行实地现场指导等，带动群众种出了“真金白银”的不菲效益。短短几年间，油菜产业星火燎原，冬种油菜蔚然成风，从2015年零星的几十、几百亩，到2017年2000多亩，再到2018年，全乡群众自发冬种“双低”油菜突破5000亩。其中，仅横石村就有2000多亩，性价比高且供不应求的“横石菜籽油”已成了当地品牌，亩均纯收入至少1000元以上。通过大力发展“双低”油菜产业，林乡冬闲田不再摞荒，林农转型为菜农勤有所获，并直接带动了养蜂业、观光游的兴起，越来越多林农变为蜂农，越来越多的林农租田开荒种油菜，开创了产业护田、产业致富、产业促勤的新模式。

新机制———

护住了水、净化了土、省心了事

不论是本乡人还是外来客，一到新江，总觉这里分外美丽、清新。这种美，源于该乡创新机制治山理水。

狠抓生态建养，该乡着力抓好原创于新江的“五头护水”（地头、源头、山头、岸头、户头）河长制工作落实，全面开展“林长制”工作，实现山水共治、相得益彰。2018年9月底，新江乡党委书记作为全省三个基层乡镇代表，列席省十三届人大常委会第六次会议，参与《江西省实施河长制湖长制条例（方案）》审议，并接受江西电视台、江西日报访谈，还再度应邀出席了《条例》新闻发布会。

农村污水治理难，该乡积极探索，向大自然、向生物质要办法，用大自然自己的方式治污护水。在人口集中村庄选定一口塘，较分散的则选定几口，种植或培育芦苇、浮萍、水葫芦、菌藻类等水生生物，利用水生物降解，就地治理污水并达到净化排放。这种节能环保、省心有效的治污模式，投资少、运行便、易维护、无污泥，得到国家环保部有关司局领导充分肯定。

该乡将污水治理与清洁工程、生猪养殖综合整治等结合起来，倡导垃圾不下地、不下河，全面控制农村面源污染。同时，加大林业秩序整治，抓好护林管理、森林防火，严厉打击乱砍乱伐、非法收购、无证运输木材等违法行为，让新江青山常青，绿水长流。