原标题：打通城区断头路、推进既有住宅加装电梯、点亮百姓门前灯…… 八大行动提升城市功能与品质

1月28日，记者获悉，市政府日前印发了《吉安市城市功能与品质提升三年行动方案》（简称《行动方案》），提出了“治脏、治乱、治堵、功能修补、生态修复、彰显特色、亮化美化、治理创新”的八大行动，通过3年时间，以市中心城区为示范，开展一系列专项整治，实施一批重大项目，统筹推进老城区更新改造、新区综合开发、园区配套升级，力争全市城市功能与品质“一年大提升、两年上台阶、三年进一流”。

这份《行动方案》有哪些亮点？将为市民带来哪些幸福感？本报记者特此整理，为您带来解读。

关键词一：治脏

【主要举措】

中心城区率先开工建设吉安市餐厨垃圾处置中心

【亮点解读】

按照“五无六净”的标准，即“无路面堆积、无果皮纸屑、无砖瓦土石、无污泥积水、无灰沙带，路面净、边角净、沟眼净、树穴净、人行道净、花台周围净”，强化街道路面保洁，做到“路见本色”。2019年底，中心城区道路机扫率达到85%以上，2021年底达到95%以上。

切实做到建筑施工工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。

加快餐厨垃圾处理设施建设，完善餐厨垃圾收运、处置制度，推进餐厨垃圾处置的减量化、无害化、资源化。2019年，中心城区率先开工建设吉安市餐厨垃圾处置中心。

关键词二：治乱

【主要举措】

推广净菜市场，提倡净菜入城；2019年完成城区30%的背街小巷改造提升

【亮点解读】

对城区主次干道、车站、公园、广场、集贸市场、学校等重点场所占道及店外经营行为进行重点整治。逐步取缔各类马路市场、临时市场。

对方便群众日常生活的临时摊点，实行总量控制并严格划定范围、限时经营、有序管理。合理设置夜宵夜市摊位，实行统一管理、规范化经营。

根据城市发展需要，按照菜市场布局规划和建设标准，新建一批标准化、智慧型菜市场，推广净菜市场，提倡净菜入城。改造提升一批老旧菜市场，完善配套设施。

推进建成区范围内批而未建、已拆迁地块、老城区危旧房改造地块等闲置地块专项整治。一年以上暂不开发的，由土地权属单位拆除围挡，开辟为临时停车、健身场地或绿化。

按照“水通、路平、墙美、灯亮、线齐、窗明、畅通”的要求，片区式综合推进城区背街小巷改造提升，2019年完成城区30%的背街小巷改造提升，2021年实现全覆盖。

开展城区道路、小区各类架空杆线专项整治，基本消除“蜘蛛网”现象。探索“一杆多用”，引导交通信号、通信等管线进行合杆设置。

整治电动车占用建筑过道、楼梯间、出入口等公共区域违规充电问题。新建住宅小区要同步规划设置电动车集中停放场所和智能充电设施，老旧小区要结合小区改造增设电动车集中停放场所和智能充电设施。

关键词三：治堵

【主要举措】

全面打通城区范围内所有断头路；推动智慧停车系统建设

【亮点解读】

完善交通微循环，打造城区“四通八达”的内部路网。2019年，中心城区率先打通城区范围内所有断头路；2021年，各县（市）全面打通城区范围内所有断头路。

加快城市公交车辆更新，推广新能源公交车。中心城区实现公共交通站点500米半径全覆盖，万人公共汽（电）车拥有量达到15标台以上，公共交通分担率提升到30%以上。县（市）实现城区公共交通站点300米全覆盖，万人公共汽（电）车拥有量达到8标台以上，至少建成一个公交总站及公交换乘枢纽。

结合交通枢纽改造建设、公园绿地等项目建设，新建一批社会停车场。在用地紧张的老城区规划建设一批立体停车库。清理恢复被挪用的停车场。编制新能源汽车充电站（桩）建设规划，在城区范围内有序建设充电站（桩）。合理划定道路停车位，利用城市支路作为夜间限时间歇性停车位。鼓励机关企事业单位停车场夜间、节假日向社会开放。

新建居住小区严格按照标准配建停车泊位，并预留新能源汽车充电设施安装条件。对老旧小区现有低质绿地、空闲地进行改造利用，增加停车泊位。

探索建立应用基于粒子滤波的交通仿真系统和智能交通信号灯控制系统，提高路口通行效率。推动智慧停车系统建设，推广车辆号牌自动识别等信息化技术，促进“互联网+停车”的融合发展，方便群众在线查询和预约停车泊位。

关键词四：功能修补

【主要举措】

着力构建社区15分钟健身圈；支持符合条件的既有住宅加装电梯

【亮点解读】

加快推进普惠性幼儿园、公办幼儿园建设，到2020年，普惠性幼儿园在园人数达到80%以上，到2021年，公办幼儿园占比达到40%以上。落实好小区幼儿园配建、移交制度，提高民办幼儿园办学条件和教育质量。鼓励社会资本参与建设运营基础教育设施。

加强全民健身设施建设，着力构建社区15分钟健身圈。2020年底，每个县（市、区）拥有两馆两场：体育馆、游泳馆、田径场、健身广场；每个街道有一处面积1000㎡的综合性多功能运动场；每个社区有一个面积500㎡的文体广场和一套健身器材，有条件的增加室内两个乒乓球台和一块羽毛球场地。加大老年人体育健身设施建设力度，每个县（市）均要建成一处以上老年人综合性运动场所。学校体育场地适时向社会开放。提倡学校与社会共建共享足球场地。

大力推动生活垃圾焚烧发电处理设施建设，市中心城区生活垃圾焚烧发电厂力争2019年底建成并投入运行。永丰、遂川、永新、安福垃圾焚烧发电项目要在2019年6月底前开工建设，2020年底前完工并投入运行。到2021年全市垃圾焚烧比例达到85%以上。

深入开展城市“厕所革命”。到2020年底，全市城区全面完成新（改）建公厕任务。确保建成区每平方公里公厕达到4座以上或步行10分钟左右有1座公厕，二类以上公厕达到65%。

开展既有住宅加装电梯试点，支持符合条件的既有住宅加装电梯。2019年，各县（市、区）推进一批住宅建筑加装电梯试点。

把保障性住房建设纳入城市开发建设总体规划，多措并举推进建设，增强保障性住房建设的可持续性。

加快高铁沿线站点新区建设、沿线环境综合整治、生态修复建养。

关键词五：生态修复

【主要举措】

2021年全市基本消除城市黑臭水体

【亮点解读】

全面落实河湖长制，持续开展清河清湖行动。加强源头治理，全面开展城区截污管道的建设，禁止明河改暗渠、填湖造地、违法取砂等破坏行为。到2021年，城区主要水系水质断面达到Ⅲ类标准。

严格按照“河长制”要求，对城区范围内黑臭水体全面排查摸底，建立工作台账，制定整治方案，进行全面整改。到2020年，中心城区全面消除黑臭水体，到2021年，全市基本消除城市黑臭水体。

建立完善饮用水水源保护工作机制，加强水源地保护，实施水源涵养工程，推进饮用水水源地环境治理。在一级保护区周边人类活动频繁的区域设置隔离防护设施，确保饮用水水源保护区水质达到Ⅱ-Ⅲ类。

按照“300米见绿、500米见园”要求，合理规划建设各类公园绿地，全面提升城市绿化品质。重点加强城市中心区、老城区等绿化薄弱地区的绿化改造提升。对城市裸露土地力争100%绿化美化或覆盖，做到“黄土不露天”。

编制完成海绵城市建设专项规划，确定海绵城市近期建设重点区域、重点项目。到2021年，城市建成区25%以上达到海绵城市建设要求。

关键词六：特色彰显

【主要举措】

每个县（市）至少建成一处以上特色街区

【亮点解读】

结合地域文化实施特色街区建设工程，打造一批展现当地特色的文化展示、创意产业、餐饮娱乐等特色街区。每个县（市）至少建成一处以上特色街区。

全面开展历史文化街区环境风貌整治。2021年底前各地要基本完成整治，把街区打造成靓丽的城市文化名片，形成一批在全省有影响、有活力、有特色的历史文化街区。

按照“保护为主、合理利用”的原则，加强文物建筑、历史建筑等传统风貌区域的保护和周边环境整治。鼓励老建筑改造再利用，优先将旧厂房用于文化、体育、养老和创意产业。

关键词七：亮化美化

【主要举措】

推进“点亮百姓门前灯”工程

【亮点解读】

继续推进“点亮百姓门前灯”工程，完善背街小巷、居住小区、老旧小区、城中村等功能性照明设施，亮灯率达99%以上。

重点打造广场、滨水地区、商业街区、重要节点等夜景亮化。完善城市亮化管理制度，景观照明按照重大节庆模式、节假日模式、平日模式设计管理。

按照“精细秀美”的要求，在重要地段和节点建设体现地域特色、历史文化、红色元素的城市小品和雕塑，充分体现城市雕塑、标识标牌、“街道家具”的内涵和美学美感。坚持少而精，避免粗制滥造。

关键词八：治理创新

【主要举措】

加快推进“放管服”改革；积极开展智慧小区建设

【亮点解读】

建设汇聚城市数据和统筹管理的信息管理中枢，推进智慧养老、智慧医疗、智慧旅游、智慧交通、智慧社区等建设。完善智慧城市运行管理体制机制，推进城市智慧管理和公共资源智能化配置。

打破信息孤岛，实现数据共享，加快推进“放管服”改革、工程建设项目审批制度改革以及商事制度改革等，全面推进互联网+政务服务，实行“一窗受理，集成办理”。

积极开展智慧小区建设，新建商品住房配备智能化停车、安防等系统，预留家居智能管理系统接入基础设备。推进“光纤入户”和有线数字广播电视网全覆盖。到2021年，各县市区建成一批智慧化小区。

推进市级数字化城市管理平台向智慧城管大数据平台建设提升，开发智慧城管APP。2019年各县（市、区）全面实现平台规范运行，开通数字智慧APP，形成智能城市管理常态长效机制。

继续常态长效巩固提升全国文明城市创建成果。力争到2021年新增2个全国文明城市，3个以上江西省文明城市，确保现有的全国文明城市和江西省文明城市届届接续，成功保牌。

大力开展国家卫生县城、省级卫生县城创建工作，力争到 2021 年新增 2 个国家卫生县城，4 个省级卫生县城，实现卫生县城全覆盖。

积极创建国家生态园林城市、国家园林县城。力争到2021年新增3个以上国家园林县城。

记者罗来刚/整理