近年来，吉安市坚持国企在经济社会发展中的重要地位不动摇，立足实际深度破题，祛沉疴、增活力、添实效，在进一步深化国企改革中探索了一条高质量发展的新路径。

发展的瓶颈在哪里，改革就从哪个地方突破

正视短板，吉安积极谋划，高位推动，全面打响国企改革监管体系全覆盖攻坚战。

吉安构建“大国资”格局，分类别、分步骤推进市属经营性国有资产集中统一监管工作，先后健全完善了监事会、外派财务总监、分类管理考核、薪酬分配制度改革、企业领导人管理、国有资本经营预算、一套表统计、鼓励企业转型发展容错机制等8项制度，让国有资产在制度的保障下实现保值增值，防止流失。

截至2018年11月底，吉安全市新增监管企业38家，实现了监管资产从300亿元到700亿元，再到1000亿元的“三级跳”。

企业的活力在哪里，改革就往哪个方向推进

思路决定出路。“建立现代企业制度，搅动国有企业的‘一池春水’。”怀着这样的理念，吉安一方面以资本为纽带，优化资产配置，开展战略重组，增强国企竞争力；一方面开展混改，引进民营经济，激发国企活力。

——放大优势资源，构建适应市场需要的企业架构。顺应发展要求，对接市场需要，吉安把产业相近、行业相关、主业相同的资产和资源进行整合重组，构筑了“2+N”市属国有企业重组框架。

围绕做大市城投和市新庐陵2家集团公司，按照“规模千亿级、信用上等级”目标，将40家其他国有企业整合到两家公司，盘点评估市本级经营性国有资产，将约100亿元经营性国有资产注入两家公司。

目前，市城投公司已打造成全链条、全产业融合发展的龙头企业，拥有从规划设计、建设施工到资质管理等多领域资质，即将挺进“3A”级企业阵营。市新庐陵集团形成具有一定投资功能、实力雄厚的投融资公司，可对接全域旅游、大健康产业等多个领域。吉安的目标是：力争到2020年市属国有企业实现资产规模超过1800亿元，培育出1家“3A”级企业、新增2家“2A+”企业。

——注入民营活力，集聚适应市场挑战的国企后劲。原来国企体制不灵活，经营活力不足。为增强国企发展后劲，吉安大胆引入民营经济融合发展，借力民营经济的活力优势，集聚适应市场挑战的国企后劲，先后完成江西吉安枫渡水电有限公司、吉安公交公司、吉安长运公司等混改；市国经公司与杭州国瀚金融控股集团深度合作，成立了注册资本超亿元的杭州国瀚金控集团吉安分公司；与湖南湘诚物业合作成立了注册资本5000万元的吉安物业分公司；市旅投公司联合民营资本成立了注册资本5亿元的吉安全域旅游开发投资公司……

通过混合所有制改革，市属国有企业建立了现代市场化经营机制，注入了发展活力，实现了国有资产增值。

产业的方向在哪里，改革就在哪个方面“迎考”

经历了改革的洗礼后，吉安的国有企业变得跟以往不一样了：

高铁新区建设是全市的重大项目，关系着高铁能否如期顺利通车。这样一个10平方公里的新区建设工程，是市城投公司以往想做却做不了的。如今，市城投公司顺利承接了该项目，并已完成200亿元投资，项目建成后将成为吉安“智慧城市、海绵城市、生态城市”三城共建的成功范例。

开发新航线，关系着全域旅游发展战略的实施。这是以往相关部门想做却难做成的事情。对接全域旅游发展战略，市旅投成立全资子公司市民航公司。自去年7月份组建并正式投入运营以来，短短几个月，先后开通了“重庆—井冈山—宁波”“贵阳—井冈山—无锡”“长沙—井冈山”“昆明—井冈山—浦东”等4条新航线，至此吉安民航版图延伸到我国18个主要城市，为全市旅游产业的发展做出了积极贡献。

在吉安经济发展战略版图中，国有企业的参与度越来越高，与产业的黏合度日益紧密，越来越展现出不一般的力量。（罗仁瑾、贺 峻）