□周健

近年来，市水利局在“治水”方面大做文章，扎实做好防汛抗旱，加快推进水利建设，全面推行河长制并打造河长制升级版，打响水环境整治攻坚战等各项工作取得了较好的成绩。

全面推行河长制，关键是落实各级党政领导担任河长的责任体制，建立多部门联动机制，核心是通过制度设计建立健全以党政领导负责制为核心的河长组织体系、管理体系和责任体系，明确各级河长职责，协调各方力量，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

河长制作为因问题而生、由基层首创的河湖保护制度，自诞生之初就显示出强大的生机与活力。实施河长制两年多来，为更好地形成区域和流域治水合力，规范有序推进河长制，吉安把制度建设摆在重要位置，建立了系列工作推进机制。

———完成规定动作，全面建立河长制组织体系。按照省里要求，由市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域总河长、副总河长，市、县党政四套班子相关领导担任河流“河长”，推动各级党委、政府以及村级组织全面履行河库保护管理责任，建立水陆共治、部门联治、全民群治的河库保护管理长效机制。目前，按照党政同责的要求，已建立市、县、乡、村四级的河长制组织体系。市级层面由市委胡世忠书记担任市级总河长，王少玄市长担任市级副总河长，市党政四套班子的相关10位市领导分别担任赣江、禾河等10条跨区域河流的市级河长。市委组织部等29个单位为市级河长制责任单位。全市13个县（市、区）均明确了由党委、政府主要领导担任县级总河长和副总河长，共明确市级河长11人、县级河长168人、乡级河长1120人、村级河长2860人、巡查员或专管员4900人、保洁员4335人。在全省率先出台三级河长制工作方案，建立市、县、乡三级河长办公室，负责协调处理本地河长制日常工作。

———深化推荐动作，建立河长制日常工作机制。结合工作实际，我市制定出台了河长制市级会议制度、信息工作制度、工作督办制度、考核问责办法、工作督察制度等五项河长制日常制度，使河长制工作做到了有章可循、有序可循。通过河长制市级会议制度，每年召开市级总河长会议、责任部门联席会议，高位推动河长制工作，协调解决重点难点问题；通过河长制信息通报制度，收集资料、传递信息，为各级河长科学决策提供参考，印发了21期工作简报、12期工作通报；通过河长制工作督办制度，层层督办、推动问题有效解决，下发市级督办单45个，督办问题124项，全部得到妥善解决；建立了河长制工作考核制度，考评结果纳入县（市、区）科学发展综合考评体系；建立河长制责任追究制度，对破坏河库环境、污染水质等行为严肃追查责任；建立工作督察制度，对市级各项决策部署、目标任务落实情况进行实地督促检查，促进工作落实。

———创新自选动作，推进河长制提质增效。针对跨地区的河流，我市创造性地设置执行河长，由4位市政府副市长担任市级执行河长，协助市长承担相应河流的督导、调度职责。出台了水质恶化倒查、污染来源追溯机制，并进入常态化。建设监测系统，全市各城镇污水处理厂、重点排污企业均安装了污染物自动监控设施并与环保部门联网，全天候实时监控。建立了河库保护联合执法机制，形成水利牵头，环保、农业、林业、住建、国土资源、交通运输、公安等相关部门共同负责的河库保护管理联合执法队伍，执法内容涉及工业、农业、水利、交通、海事等领域水污染及相关违法事件。建立了信息公布宣传机制，大力强化宣传、教育和引导，在井冈山报、吉安电视台、中国吉安网、爱吉安微信公众号开辟专栏，市、县两级分别在政府网站公布有关区域和流域的河长名单及监督举报电话。各县（市、区）积极探索河长制新机制，安福县出台《河长库长巡河制度》，实现河长库长巡河督导工作常态化、制度化；永新县实行“河长+警长”模式，严厉打击涉水违法事件。

这一系列制度机制的建立健全，为我市深入推进河长制打下了坚实基础，也为吉安推进生态文明建设、实现绿色崛起贡献着力量。