□彭生苟、刘迪本

“里长”制，是中国沿用数千年的基层治理方式，在春秋战国时是指“一里之长”，唐代称“里正”，明代正式叫“里长”，即一个较小区域内的管理者，也是一种极有效的单元管理制度。

青原区新圩镇璋塘村借鉴这种古老的基层管理制度，将“和”与“爱”的时代特色融入其中，突出“为民服务”主旋律，努力探索“矛盾有人解、环卫有人管、治安有人抓、老幼有人帮、服务有人做”的乡村治理新路径，创造了“和爱邻里”乡村治理新模式，深受群众欢迎。

“和爱邻里”是在网格化服务管理基础上，先将村庄按地理位置划分为若干个邻里，又在邻里划分若干个网格，在邻里设立里长和网格员，里长是基层服务者，而里民也把里长当作村民的“大家长”。

邻里团结是非少，家庭和睦百业兴。璋塘村在打造“和爱邻里”过程中，始终坚持“小事不出里、大事不出村”的矛盾纠纷调解理念，充分发挥居民公约和乡情作用，大力宣传“你容我、我容你、天宽地阔，你敬我、我敬你、亦显德高”等邻里文化，引导居民间相互包容、敬重，达到了矛盾纠纷调解化整为零的效果。村里派邻里议事会成员轮流到全国人大代表杨慧芝的工作室跟班学习“四心五步六法”调解模式，并设立杨慧芝工作室，构建本村的矛盾纠纷调解团队，负责本村的矛盾纠纷调解，做到小事不出村、矛盾不上交。

据璋塘村党支部书记梁昌昀介绍，以前的璋塘，垃圾浮漂、污水横流，尤其夏天，苍蝇、老鼠乱窜，有条件的群众都搬到外面住，守在村里的都是上了年纪的人。

2015年开始，璋塘村实施河长制，由村支书、村主任分任正副溪长，各小组长仼池塘长、沟渠长，聘请“五老”人员担任保洁员、巡查员、监督员，把清垃圾、治污水、一场治水质护生态攻坚战悄然打响。同时，璋塘村全面推行“户分类、村收集、镇转运、区处理”垃圾模式，做到保洁员全天候保洁，垃圾入桶、日产日清，使昔日“垃圾围村”的璋塘村实现美丽蝶变。村里还引进新型的污水“生态疗法”，使生活污水得到净化。如今，河畅、水清、岸绿、景美的璋塘，宛如一幅美丽的山水画。

璋塘还积极响应全国“雪亮”工程建设，在主要路口都安装了监控探头，守好进出村的主要路口，并将所有监控探头接入村综治中心的网格化监控平台，24小时全天候监控，构建了一张覆盖全村的“平安网”。村里还成立了“红袖标”义务巡逻队和邻里守望队伍，负责本村的治安巡逻和盘查陌生可疑人员，构建了村治安防范的铜墙铁壁，多年来成为“零发案村”。

“有家，有爱，有邻里。”这是张贴在璋塘村口墙面上的7个大字，营造出温馨和谐的气氛。璋塘村牢牢抓住乡里乡情这一乡村独特文化纽带，凸显邻里文化，大力培育和发展邻里社会组织，广泛开展各类睦邻活动。针对留守儿童，开设了“四点半课堂”，呵护留守儿童健康成长。针对空巢老人、留守老人较多的实际，建立了康养中心，为居民提供健康养生服务。独居老人万玉华常年生病，作为里长的罗秋兰时常上门关心他的生活起居，邻居们也纷纷行动起来，帮助老人解决了很多生活困难。

在璋塘，还活跃着一支以“白衣天使义诊队、绿色关爱育苗队、红袖标义务巡防队、橙色激情义工队、蓝领服务物管队、紫色美丽艺术队、银发老人调解队”为品牌的七彩邻里志愿服务队伍，为村民免费提供各类服务。“志愿服务”理念已融入到璋塘文化之中，“志愿者”也成了很多璋塘人的新身份。