□本报记者刘丽萍

春华秋实又一年，务实开拓谱新篇。承载着全市人民的期待和重托，市人大常委会以累累工作硕果迎来了新的一年。

2016年，市人大常委会在中共吉安市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，特别是对江西工作的重要要求，围绕全市工作大局，依法履行宪法和法律赋予的职责，各项工作取得了新的成效。翻开2016年市人大常委会大事记：一件件法规的审议，一项项监督工作的开展，一件件代表建议的督办，一项项创新举措的实施……人们可以聆听到2016年市人大常委会依法履职中铿锵的足音。

服务改革发展大局 发挥监督保障作用

这是一份恪尽职守的答卷，这是一种以民为本的情怀。

一年来，市人大常委会紧扣稳中求进的总基调，加强经济监督。推动政府进一步深化供给侧结构性改革，深入实施创新驱动战略，积极培育壮大新动能，加快要素驱动向创新驱动的转变，提高经济发展的质量和效益，力促全市经济发展稳中有进、稳中向好。

紧扣依法理财的总要求，加强预算监督。推动预算编制更加全面、细化、完整，预算安排更加科学、合理、可行，预算执行更加规范、严格、精细。坚持问题导向，要求市政府就审计查出问题的整改落实情况向常委会专题报告，并加大跟踪问效力度，取得较好实效。

紧扣生态立市的总定位，加强环保监督。坚持从严保护生态，连续三年听取和审议了全市水库水质污染整治工作专项报告，并结合“环保赣江行”检查采访活动，组织开展了农业面源污染防治情况的专项视察，对存在的农业面源污染问题“重拳”出击，“铁腕”治污，敢啃环境污染治理的“硬骨头”。

加快法治吉安进程 扎实推进民主法制建设

常委会充分发挥人大在依法治市中的职能作用，为实现法制体系健全、法律实施有效、法治氛围浓厚、人民群众满意的法治吉安建设主动作为、发挥作用。

市人大常委会积极推进地方立法。根据立法法和省立法条例的规定，起草、审议并通过了我市第一部地方性法规———《吉安市立法条例》，待省人大审查批准后即可公布实施。

市人大常委会配合全国人大、省人大对道路交通安全法、环保法等16部法律法规开展了执法检查或调研。支持法、检两院开展法官、检察官职业化改革和审判权、检察权运行机制改革。通过听取法、检两院工作汇报，督办涉法涉诉信访件，组织代表旁听法院庭审、参加检察院开放日等活动，健全常态化监督司法工作机制，取得了良好的法律效果和社会效果。

促进全民守法，是推进民主法制建设中重要的一环。常委会听取和审议了市政府关于“六五”普法规划实施情况和“七五”普法工作安排的报告，作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。注重规范性文件备案审查，接收报备文件109件，主动审查3件，向省人大报备28件，有效维护法制统一和规则公平。努力探索增强人大信访工作实效的途径，全年接待群众来信来访895件次，督办涉法涉诉信访事件39件，维护了公民、法人和其他组织的合法权益。

切实关注民生 推动人民群众获得感持续提升

保障和改善民生是一项长期的工作，没有终点站，只有连续不断的起点站。常委会紧扣人民群众关注的民生热点难点开展监督，推进保障改善民生，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。

市人大常委会认真听取和审议了市政府关于脱贫攻坚工作的专项报告，组织部分全国、省、市人大代表深入到5个国定贫困县、21个贫困村点，对我市罗霄山片区脱贫攻坚情况进行集中视察，提出了盯住短板、统一思想、聚焦重点、凝聚合力、创新举措等意见建议，推动全市落实市委要求，汇聚各方合力，以率先脱贫摘帽的实际成效回报习近平总书记的关心厚爱，坚决打赢脱贫攻坚战。

市人大常委会听取和审议了全市基本养老保险工作情况的专项报告，对农产品质量安全检测体系建设及病死畜禽无害化处理情况进行专题调研，积极配合省人大在全市范围对食品生产经营领域的小作坊、小餐饮、小摊贩、小食杂店等存在的问题进行专题调研，推动有关部门积极整改，更好地回应人民群众关切。

市人大常委会听取和审议了全市公立医院综合改革情况的专项报告，对全民健身条例、档案法贯彻实施情况开展了集中视察、专题调研，配合省人大对职业教育、工会、军人军属权益保障、老年人权益保障等方面进行立法调研，高度关注侨务工作，协助承办全省“四侨”联席会，多领域推动各项社会事业全面发展。

严格依法办事 换届选举和人事任免工作顺利圆满

2016年是换届之年，常委会坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事有机统一，认真贯彻落实中央和省委、市委关于换届选举工作的总体部署，依法做好市本级人大换届选举工作，确保风清气正，圆满实现了市本级人大和“一府两院”组成人员的新老交替。

协助市委加强县乡人大换届选举工作督导，周密安排换届选举时间和工作步骤，依法指导做好选区划分和选民登记、代表候选人推荐介绍、组织选民投票、代表资格审查、人代会筹备召开等各项工作，并及时解答换届选举工作中的有关法律问题。

坚持党管干部和依法选举任免相结合，对拟任人员任前资格审查、法律知识考试、与常委会组成人员见面、任职表态发言、当场颁发任命书和公开向宪法宣誓制度，不断强化拟任人员的执法为民、依法行政、公正司法意识。一年来，依法选举任免了一批国家机关工作人员，从组织上保障了市级国家机关的正常运转。

充分发挥代表作用 代表工作活力增强

常委会充分尊重代表主体地位，密切联系人大代表和人民群众，加强履职能力建设，健全服务保障机制，为代表了解民情、反映民意、集中民智提供有效渠道，较好地发挥了代表作用。

坚持把学习培训作为提升代表履职能力的基础性工作，定期向代表寄送人大会刊、杂志、时事学习资料等，通报常委会工作动态，组织90余名省、市人大代表参加全国、省人大代表履职培训。拓宽代表履职渠道，邀请代表列席常委会会议154人次，组织代表参加专题调研、执法检查和集中视察等活动169人次，推荐代表26批148人次参加市直单位工作测评、座谈会、听证会、法院庭审旁听等，对闭会期间代表履职新途径进行了有益探索，为代表工作注入了新的动力和活力。

采取常委会领导领衔督办、专工委归口督办、选任联重点督办的方式，狠抓代表建议务实办理。年初抓及时交办、年中抓限期办结、后期抓督办难点，突出抓承办重点单位的督办和建议办理“回头看”，全年共办理代表建议116件，重点督办28件，代表满意率达100%，办理质量有了明显提高。