吹响新号角
———永新扶贫开发工作实现新跨越纪实
□彭海涛、龙天然、龙艳红
近年来，作为国定贫困县、罗霄山连片特困地区片区县永新紧扣国家扶贫政策，从劣势中找优势，在困难中想办法，吹响了扶贫攻坚的新号角，实现了扶贫开发工作历史性的新跨越。
集团作战：树立“大扶贫”理念
步入“十二五”，永新的脱贫任务依然十分艰巨。全县省级重点贫困村133个，其中65个纳入国定贫困村；贫困人口10.3万，占农村人口的24.73%。如此严峻的形势，仅靠一个部门“单打独斗”是无法改变的。永新创新机制，树立“大扶贫”理念，跳出扶贫看扶贫，站在全局谋扶贫，广泛动员社会力量参与扶贫工作。
该县上至县级领导，下至普通党员，联合起来集团作战：每名县领导挂点一个贫困村，党政机关与贫困村、党员干部与贫困户、科级干部与贫困学生结对扶贫。2011年以来，该县已安排162个县直机关、企事业单位到133个贫困村开展定点扶贫工作，组织2350名党员干部与贫困户开展“1+1”结对帮扶活动，帮扶资金达120余万元。同时，动员非公企业、社会团体等力量加入，目前已有20多个非公企业以及志愿者协会等社会团体加入扶贫队伍，或提供扶贫项目，或帮助解决就业，或走访慰问贫困户，实现了对口帮扶的全覆盖。
在扶贫开发过程中，该县还突出群众主体地位，时刻尊重群众尤其是贫困群体的意见，集民智、民力、民资于一体，合力推动扶贫工作深入开展。据悉，该县农民每年为支持扶贫项目实施投工投劳达到26.8万个工作日。
重磅出击：发挥聚集效应
里田镇草市坳7个自然村全部实现“三清三改”，凸显整村推进示范效应；高桥楼龙江村荷树坪在荒地上建起了一个“庄园”式新村，呈现移民搬迁扶贫的硕果；禾川镇芦塘村高标准打造秀美村庄，体现扶贫开发与新农村建设相结合的结晶……扶贫开发不仅需要实干，还需要善干。该县一改过去“撒胡椒面”的扶贫方式，将各项资金捆绑成“重磅炸弹”，一次性彻底解决好重点贫困村基础设施建设、产业发展等问题，促进扶贫开发工作走出“年年扶贫年年贫，年年治穷不断根”的窘境。
“十一五”期间，该县425个新农村建设点有近300个安排在贫困村内，新农村建设与扶贫开发有机结合，成功发挥资金的聚集效应，实现资金利用效益最大化。去年以来，该县整合新农村建设、以工代赈、农业开发等各类涉农资金，实行“多个渠道进水、一个水池蓄水、一个龙头放水”，着力打造了烟阁乡罗家坪村、埠前镇高贤村等一批新农村建设、整村推进、移民搬迁等亮点和精品工程。该县以133个贫困村为主战场，投入财政扶贫资金3160万元，在综合条件改善、设施完善、产业发展等方面安排扶贫项目532个，以整体推进的方式强势推动扶贫开发工作走向纵深；对居住环境恶劣、发展空间基本丧失的弱势群体实施整体搬迁，在公路、圩镇、工业园等附近规划建设移民集中安置点，实行异地发展致富，目前已有301户1276人彻底拔掉了“穷根”。
授之以渔：培植致富产业
“产业第一，能力至上”，这是永新近年来提出的扶贫工作新理念。发展产业，是该县扶贫开发工作由“输血”向“造血”转变的关键一环。该县建立以龙头企业为主导、产业基地为纽带、培植种养大户为基础的模式，深入推动农业产业化发展，着力帮扶贫困村和贫困户脱贫致富。同时以“一村一品”建设为主抓手，在整村推进资金中安排10%至20%的资金用于发展蚕桑、绿色大米、大棚蔬菜、油茶等产业，打造产业重点乡镇、重点村，培育重点户，全县扶贫产业得到了长足发展。目前，该县蚕桑面积达到2万多亩，无公害蔬菜达到10多万亩，绿色粮油面积达到30多万亩，农民每年人均增收达800多元。同时，该县通过扶贫项目贴息借款等政策，倾力扶持农产品加工龙头企业发展壮大，推动“公司＋农户”扶贫格局不断扩大。如今，该县拥有市级以上扶贫龙头企业4家，其中鑫阳光制革有限公司被评为国家级扶贫龙头企业。
“授之以鱼不如授之以渔，给金给银不如给技在身”。该县通过科技培训等手段，不断提高劳动力基本素质和创业技能。以“雨露计划”为平台，加大农村劳动力转移培训力度，去年以来共投入培训资金140多万元，累计培训转移2235人，向非农产业、县外和县内园区企业转移输出2146人，转移输出率96%，带动近2万贫困人口脱贫，基本实现了“培训一人，转移一人，致富一家，带动一方”。