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由"铁工资"转向"活薪酬"——井开区人事制度改革速记
来源: 井冈山报 庐陵论坛 | 查看评论
时间: 2014-12-11 09:13 新闻热线:(0796)8259287

由“铁工资”转向“活薪酬”
——井开区人事制度改革速记

  □本报记者段江婷

  事业兴衰,唯在用人;用人之要,重在导向。

  作为吉泰走廊改革创新先行区、新兴产业聚集区、产城融合示范区、全面小康优强区、生态文明践行区,井冈山经济技术开发区承担着“探索改革路径,创新发展模式,发挥示范作用,形成带动效应”的重要历史使命,理应在人事制度改革方面先行先试,走在全市乃至全省前列。 正是有着这样的思路,井开区决策者着眼长远,率先在全市全面推行市场化运作、企业化管理,建立一套“全员起立、竞聘上岗、绩效考核、动态管理”的人事管理制度改革,缔造了市场化与绩效化两个维度的融合统一。

  实行全员聘用制、企业化管理和市场化运作

  2013年和2014年的年度之交,是井开区人事制度改革工作酝酿之际。

  此时,中央、省、市吹响了全面深化改革的号角,明确要求要深入研究和推进开发区管理体制机制创新,对内部机构设置和运转流程进行调整和再造,探索人事制度改革,尤其是要推进招商引资团队的市场化改革,实行全员聘用制、企业化管理和市场化运作。

  突破现行的行政化管理藩篱,对机构、人事和分配进行“三个打破、三个推行、三个转变”全方位改革成为井开区探索人事制度改革的目标和方向。

  打破身份界限,推行岗位聘用制,转换开发区选人用人机制,实现人事管理由“身份管理”向“岗位管理”的转变;打破级别年资限制,推行绩效工资制,构建“奖优罚劣,优绩优酬”的激励机制,实现薪酬管理由“铁工资”向“活薪酬”转变;打破平均主义,推行全员绩效考评制,建立正确的导向机制和客观的评价机制,实现考核由“主观评价”向“量化考评”的转变。

  按照监管、运行相分离的原则,井开区打破单位性质界限,根据市场化需求设立内设机构和岗位数,并对其职能权限、考核指标进行了统筹梳理和明确,让每一个岗位都有了“说明书”,进一步明晰分工,落实责任。同时,建立健全“委领导—部门领导—主办”三个管理层级的“扁平化”管理架构,削减管理层次,提高效能。

  作为市场化运作主体的金庐陵公司,增加建、管职能,负责开发区基础公建、固投管理维护等,岗位数大幅增加至18个;对招商工作进行了“外科手术式”的改革,建立市场化招商工作机制,面向社会全员招聘招商人员,实行企业化管理,将招商引资业绩与报酬挂钩,实行绩效考核;强化“企业服务中心”“机关服务中心”等服务体系岗位,推进开发区服务体系改革。

  “方案是在通过广泛的学习借鉴,多方征求意见后形成的,今年6月通过市委、市政府批准,8月底正式启动。目前,内部竞聘已完美收官。”井开区人力资源和社会保障局局长龙井松介绍,通过改革,井开区对外要引进一批高层次人才,对内要运用激励机制调动起员工的工作积极性,建立起一支充满生机与活力的高素质的干部团队。 12月初,井开区已向省市各大媒体投放了公开招聘广告,岗位数达40个,占总岗位数近1/3。“这次的改革力度和深度前所未有。我们就是要为想干事、能干事、干成事的人创造广阔的舞台。”龙井松说。

  实现人才合理流动和科学使用

  改革的目的,是要打破干部身份壁垒,实现人才合理流动和科学使用。

  在内部竞聘工作中,井开区更加注重能力导向和人岗相适,拿出12个正科岗位、15个副科岗位和32个一般工作人员岗位,并在竞聘方式方法和程序上都进行了探索创新,更具开放性和实践性,对入围人选考察实行量化评价,坚持为以德才选人、以民意选人、以科学的方法选人,发挥了良好的导向作用和激励效应。

  变“相马”为“赛马”,让素质高者有擂台,使真抓实干、实绩突出的干部得到了褒奖,使平庸度日、碌碌无为的干部难以立足。“深入细致的思想工作、民主作风贯穿了整个竞聘工作全过程。”已成功从聘用人员竞聘为五级主办的周春红感慨:“36名聘用人员参加这次竞聘,我非常感谢管委会给了我这个机会,我一定会珍惜。”她的心声道出了竞聘者们内心的共同感受。明年起,她将与正式人员享受同样的经济待遇和政治待遇。

  变“终身”为“聘用”,让干实事者有平台,将政府主导的“行政任用”关系转变为市场化运作的“岗位聘任”关系。刘继忠,原经济发展和科技管理局副科干部,现在成功竞聘到安全生产监督管理局局长正科级岗位。他说,这次竞聘所激起的波澜,激荡在每个人的心里。他们不得不思考和校正自己的思维方式、行为方式,去面对新形势的考验,如今,管委会实干重学蔚然成风。

  变“论资”为“竞岗”,让能干事者有舞台,破除封闭狭隘的用人观,树立了现代化开放的人才意识,不拘一格把各类优秀人才聚集到井开区建设发展事业中。在正在进行的对外公开招聘中,不论干部身份属性和单位性质属性,按照“人岗相适、能岗匹配”的原则,畅通机关、事业、企业各类人才交流的渠道,真正让有才华的人有位置,有能力的人有作为。 正如期望,此次竞聘中,一批有理想、有抱负、德才兼备的优秀青年干部脱颖而出,成为发展的中坚力量,其5位副科级干部竞聘上了部门副职岗位(正科级),1位原有正科级实职干部没有竞聘成功;8位一般干部竞聘上了一级主办岗位(副科级),其中有公务员、事业编制人员、工勤人员,还有刚参加几年工作的年轻人;19位一般干部竞聘上了二级主办岗位;6名聘用制人员通过竞聘成为五级主办。

编辑: ja004
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