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市政府机构改革有“大动作”
来源: 井冈山报 庐陵论坛 | 查看评论
时间: 2014-12-04 08:44 新闻热线:(0796)8259287

市政府机构改革有“大动作”
将市工商局和市质监局职责整合,组建市市场和质量监督管理局

会议现场

   行政执法权下放5173项

  转变政府职能的核心是要做好“放”“管”结合,把该放的权放开放到位,该管的事管住管理好。“放”和“管”是政府职能转变的两个轮子,只有两个轮子同时转,车子才能跑起来。

  简政放权,是政府自己削手中权、去部门利。今年以来,我市着力在“放”字上下功夫,积极推进行政审批制度改革工作,分4批对市直各部门及其所属机构实施的行政审批和公共服务事项进行全面梳理和清理,做到该取消的取消,该下放的下放。截至目前,市本级共保留行政审批项目128项,精简466项,精简率为76.8%;保留公共服务事项113项,精简200项,精简率为56%;行政执法权由6709项,精简为1428项,下放5173项,下放率为77.1%;保留在市本级实施事项的办理环节由4655个精简为1622个,精简率达65.2%;平均每个项目的办理时限由13个工作日压缩为5.06个工作日,压缩率为61.3%,精简前置审批条件213项,精简率为62.5%,大大提高了行政审批办理效率。接下来,政府要在此基础上对市本级保留的行政审批和公共服务事项进一步深入研究,仔细梳理分析,使简政放权成为持续的自觉行动。转变政府职能,不仅要取消和下放行政权力,还要创新和改革政府管理,更好地发挥政府“有形之手”的作用。会议要求,政府要在“管”字上做文章,切实优化政府管理。

   组建和重新组建工作部门4个

  机构改革到底改什么?它绝不仅仅是简单的机构加减,而是对政府各部门权力和责任的再梳理、再明确。

  科学合理设置机构。此次我市政府机构改革,按规定设置政府工作部门32个,保留27个工作部门,组建和重新组建工作部门4个,更名工作部门1个,撤并工作部门1个,撤并部门管理机构1个。另外,调整充实3个工作部门职能。根据省里的统一部署,组建了市卫生和计划生育委员会。为进一步提高市场和质量监管效能,将市工商行政管理局的职责和市质量技术监督局的职责整合,组建市市场和质量监督管理局。为加强对地方金融机构和金融活动的监管,组建金融工作办公室,为市政府工作部门。为强化旅游综合管理职责,将市旅游局更名为市旅游发展委员会。同时,因机构限额原因,参照其他兄弟设区市的做法,将市外事侨务办公室的职责划入市政府办公室。按照省里关于设区市一级不设部门管理机构的要求,将市物价局的职责划入市发展和改革委员会。不再保留市招商局、市煤炭行业管理办公室。优化部门职责配置。凡是一个部门能承担的职能调整为一个部门负责,需要由几个部门共同承担的职能要明确主次,将外部协调转化为内部协调,用制度规范部门职责分工和协调工作,最大限度地解决部门职责交叉和分散问题。

   财政供养人员只减不增

  调,是要调整优化好机构编制结构和职能配置;控,就是要控制好机构编制总量。通过调控同步,在机构编制、财政供养人员只减不增的前提下,按照精简统一效能的原则和政府职能转变的要求,积极推进政府机构改革。

  据了解,这次机构改革,各级政府行政编制总量不得突破中央核定的行政编制总额。职责任务增加的部门,通过挖掘内部潜力、优化配置解决。会议要求,政府应在职能转变上下功夫,明确一个部门、单位主要职责是什么,最该管的是什么,哪些事可以下放,哪些可以交给市场,唯有转变惯性思维,解决忽视人的主观能动性、过分依赖机构编制“见物不见人”的问题,在盘活存量、优化结构上下功夫。

  政府职能转变和机构改革是一项系统工程,需要各部门、单位相互配合,明确责任分工,统筹协调推进。机构编制部门要负责做好涉改单位机构编制调整,组织、人社部门负责做好涉改单位人员分流和调整安排。不再保留的部门要主动与主管部门沟通,做好工作的移交和衔接;主管部门要主动与归并和不再保留的部门联系,协助做好人、财、物等接收工作。首席记者贺晓梅/文

编辑: ja004
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