高质量发展是新时代的硬道理。梳理全国高质量发展区域的路径，几乎都能找到高质量水运体系的身影，其中江苏省是典型范例。向“水”图强成为具有“独一无二的岸线资源、得天独厚的水运体系”区域的首要战略选择。
市委、市政府着眼吉安高质量发展“重要抓手”定位，抢抓浙赣粤大运河世纪水运工程战略机遇，把水运经济作为优化运输结构、重塑产业优势的关键之举，将水运经济高质量发展纳入“十大攻坚战”，把赣江打造成名副其实的“黄金水道”，重振吉安水运辉煌，是促进吉安经济社会高质量发展，谱写中国式现代化吉安篇章的务实之举。
一、“遇水搭桥”，厚植吉安水运经济高质量发展的攻坚基础
吉安自古以来就是江南漕运枢纽，水运和造船业都很发达。北宋时期，每年在吉安城东建造的漕运航船多达525艘，占当时全国总量的近六分之一。吉安水运有基础、有潜力、有优势。2023年，吉安市全面打响水运经济高质量发展攻坚战，通过厚植水运基础、畅通水运通路、壮大水运企业、整合水运货源、提升服务水运能力等，水运经济稳步快速发展。
港口码头建设不断完善。港口码头建设是水运经济发展的基础。青原区天玉综合码头一期工程已进入最后冲刺阶段，建成后将成为赣中南对外物资交流的重要通道。
集疏运体系建设加快推进。吉安以提升港口码头互联互通能力为导向，一体化推进疏港公路、物流仓储等综合服务设施建设，联动打造多式联运的集疏运体系。市内各港口码头的疏港公路、进港铁路等配套工程与码头主体的规划建设同步推进，着力实现主要港口码头十分钟上国省道、半小时上高速公路。
水运经济规模不断壮大。随着水运行业的复苏，我市水运市场主体规模不断扩大，水运货物种类涵盖钢材、粮食、工业盐、水泥、煤炭等30余种。全年港口货物吞吐量突破300万吨，同比增长159.3%。吉安港至南昌港集装箱公共定点班轮运行82航次，载运集装箱1264标箱。
宜水货源组织全面突破。“货源足”是助推水运繁荣的催化剂。攻坚战启动以来，各地各单位扎实开展宜水货源企业摸排对接，全力帮扶工业、商贸企业货物运输“公转水”，实现点对点精准对接超90家重点货源企业，成功签约42家。
水运服务能力稳步提升。以“航道通”为目标，我市一方面建立船舶过闸信息实时共享、联合巡查执法、航道水情共享及枢纽调度通报等四项工作机制；另一方面利用信息化平台提供服务保障，不断完善水运配套的产业链服务链，促进船舶运力持续增长。如今，我市三级航道通航保障率从2022年的78%，提升至99%以上，基本实现赣江吉安段“天天能跑船、天天有船跑”。
二、“劈波斩浪”，直击吉安水运经济高质量发展的痛点堵点
随着市委、市政府对水运经济高质量发展的高度重视，我市水运行业发展态势日益趋好。但与高质量跨越式发展要求、与省内水运发达地市相比，还存在一定的差距。
船舶通行航道不够畅通。尽管我市三级航道通航保障率已达99%，但由于防汛、发电等因素，部分航电枢纽仍存在影响船舶通行的情况。如，因井冈山航电枢纽坝址在原赣江规划的泰和坝址上移了约8千米，导致该枢纽与石虎塘航电枢纽存在8千米左右的水深未衔接段。该航段在非洪水期，不能满足Ⅲ级航道通航水深及航宽要求。
集疏运体系建设相对滞后。我市在主要港口已规划建设疏港公路、进港铁路等，但整体来看我市疏港公路等级较低。如，我市沿溪货运码头的疏港公路主干道仅为三级公路的县道，无法满足大批量货物运输需求。而且目前我市各散货码头装卸方式均为抓斗式，不但效率低而且损坏平台地面。
沿江产业布局谋划还有“盲区”。随着我市通航环境逐步改善，逐步吸引了诸多宜水货源企业，但这些企业大都没有位于沿江区域，未形成沿江布局。
三、“点水成金”，吉安水运经济高质量发展的对策建议
吉安境内赣江流经8个县（区），赣江在吉安过境264公里，占全长的三分之一，高等级航道通航里程和港口岸线资源长度均为全省第一。这是吉安做大水运经济的天然优势。要以打好水运经济高质量发展攻坚战为目标，完善各项水运基础设施，抢抓长三角和珠三角制造业转移机遇，引导临港产业形成强大的集聚效应。
（一）设立“总协调”，组建专门协调机构管理。党的二十届三中全会对完善流通体制和物联网发展提出新的要求。要紧扣打造赣江中游生态经济带目标定位，将水运经济高质量发展上升为吉安区域高质量发展战略。建议组建一个事权、财权统一的专门协调机构，如组建“吉安市水运经济（产业）发展办公室”来统筹协调，对全市水运经济发展的总体思路、战略定位、发展目标、空间布局、重点任务等进行明确，切实从共识走向共为。
（二）补齐“服务区”，完善港口码头航道建设。“金庐陵、银鄱阳”是对吉安“千帆竞发、百舸争流”水运优势状况的生动描述。当务之急是要像高速公路一样，建好“服务区”，同时着眼规划从“最后一公里”到“通达千万里”。既要优化货运码头至国省道、工业园区的公路、快速通道等陆路交通条件，又要完善公转水、铁转水的衔接流程，解决货物在港口码头和临港物流园仓储、包装和集散问题，增强集疏运点配套和仓储能力。
（三）升级“加速器”，强化集装箱运输技术。在我市港口码头的建设过程中，目前有4个码头规划设有集装箱装卸技术。要提前布局集装箱运输服务体系，加强与南昌、赣州等地港口的联运合作，开行常态化集装箱公共定点班轮，形成“绿色、畅通、便捷、高效”的水上运输通道，以低物流成本吸引更多企业调整运输方式，大力引导沿江腹地货源集装箱“公改水、散改集”。
（四）打造“孵化器”，谋划临港产业布局。水运港口是区域经济发展的增长极。要充分发挥赣江水运物流成本低的比价优势，集中布局一批粮油加工、大宗农产品集采集配、冷链物流服务、装备制造、新能源新材料等产业基地，吸引矿产品精深加工和新型钢材铝材等新材料产业、输配电设备和农机制造等先进装备制造产业、光伏发电设备和氢能装备制造等新能源产业向沿江集聚，促进赣江沿线产业结构布局优化。充分利用我市充足的岸线资源，发展船舶修造业、水上服务区等水运配套产业。做好“水运+文旅”文章，高标准建设蜀口洲、吉州窑、莒洲岛、石屋、万安湖、峡江蒋沙等一批旅游客运码头，加强与南昌、赣州水上游联动，推动区域水运旅游业繁荣发展。
（五）赋能“驱动器”，推进数字平台建设创新。要充分利用新一代信息技术，提升港口码头自动化、智能化水平，提高码头装卸效率，降低企业运营成本。通过互联网技术和航运的深度融合，构建物流信息平台，有效提升各方面的信息处理效率。构建跨部门、跨领域信息资源共享平台，开发应急指挥系统，全面提升应急处置效率及智能辅助决策能力，提升预测预防预警能力。
（六）厚实“护航器”，加大服务保障力度。水运经济的“破浪前行”，离不开综合服务体系的保驾护航。针对我市目前存在的水运货源企业不强、船业人才不足等问题，要加大政策支持力度，制定专项招商引资政策，对沿江布局的企业在用地、税收、物流等方面给予更大优惠，全力打造产业转移示范区，持续吸引上下游产业沿江落户。大力开展船员职业教育，开设船员培训机构，推广校企结合的培养方式，开展船舶驾驶、轮机等资格培训，最大程度满足现代航运业发展的需求。
文/谢华忠 万芳
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