永丰县瑶田镇梅坑村：

关于梅坑村实施乡村振兴战略情况的调研报告

瑶田镇政府  徐驰、张娅妹

党的十九大和中央农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，为农业农村改革发展指明了航向。为全面掌握我镇实施乡村振兴战略的现状，找准实施乡村振兴战略的短板，我镇成立联合调研组深入梅坑村进行了为期一周的调研。现将有关情况报告如下：

一、梅坑村实施乡村振兴战略的现实基础

梅坑村位于瑶田镇南部，距瑶田镇人民政府驻地四公里，辖区面积约18平方公里。梅坑村辖6个自然村13个村小组，有农户911多户，人口3614多人，中共党员60人，耕地面积3540亩，山林地22000多亩。

（一）农业发展提质增效

梅坑村物产丰富，村民主要从事优质水稻种植，近年来经过产业结构调整，黄金茶、苗木、花卉、百合、黄栀子、高产油茶、烟叶、覆盘子等产业面积逐年增加，尤其是金山坪自然村产业特为突出，金山坪现有苗木花卉基地、百合基地和高产油茶基地。目前统计，全村苗木、花卉种植面积200多亩，百合300亩，中药材黄栀子1200多亩，高产油茶600多亩，覆盘子200亩，烟叶260亩。

梅坑村素有种植中药材黄栀子的历史，但随着黄栀子市场逐渐饱和，黄栀子产业的效益不高。为了帮助村民产业转型，梅坑村村干部带头逐步引进了甜叶菊、温郁金、覆盆子、鸢尾等中药材。并成立了中药材种植合作社，发展成员40人，其成员有产业带头人，也有土地流转户、贫困户。合作社采用“合作社+基地+农户”的农业产业化经营模式，对外带领农民收集信息、开拓市场，参与市场竞争；对内积极与农户合作，通过田间管理务工、农户入股等形式增加农民收入，并指导农户标准化种植，科学化管理。

（二）乡村面貌持续改善

近年来，梅坑村充分发挥基层党组织的引领作用和党员的先进模范作用，村党员干部带头清理陈年垃圾、归整乱堆乱放杂物、拆除乱搭乱建、旱厕和危旧房，村民环保意识逐渐提高，主动参与到人居环境整治中来。建立了全面覆盖的管理责任制，镇村干部联动，对村环境分片包干。开展人居环境评比，利用红白理事会、公益性岗位对农户环境卫生进行巡逻、监督。全村每日清运垃圾，实现垃圾日产日清，村庄生活垃圾得到有效治理。房前屋后和农户庭院整治到位、实现干净整洁。

2016年以来，梅坑村共投资524万元，完成10个美丽乡村点建设，14个新农村提升点建设，全村基础设施不断完善，人居环境不断提改善。

（三）精准扶贫扎实推进

梅坑村为江西省“十三五”贫困村，有贫困户66户262人，2016年全村实现脱贫摘帽。梅坑村主要通过激发群众内生动力，大力发展产业，增加就业，夯实脱贫摘帽基础。

梅坑村“两委”班子共6名村干部，有5名是村里的产业大户，致富能手。以“产业+基地+贫困户”的精准扶贫模式，通过创业致富能人带动、建立新型经营主体与贫困户的利益联结机制，从政策引导、项目倾斜等方面鼓励各类经营主体吸纳贫困户参与生产经营，获得稳定收入来源。梅坑村建立的200亩中药材基地，通过土地流转、资金入股、务工方式吸纳贫困户，对未发展产业、就业困难的贫困户进行全覆盖，切实提高贫困群众收入。梅坑村66户贫困户，其中46户贫困户通过发展黄栀子、高产油茶、百合、苗木、花卉、覆盆子、养牛等种养产业脱贫致富。

（四）乡村治理不断加强

梅坑村利用新时代文明实践站，提升村民文明素养，丰富他们的业余生活。梅坑村新时代文明实践站有志愿者6人，由在职教师、退休教师、乡贤、致富能人、村干部等人主动担任。自2019年5月24日开课以来，已陆续开办少儿班（国学教育为主）、巾帼班（舞蹈教学为主）、老年班（健康养生知识为主）和农技班（农技知识学习为主），同时开展党的政策法规、红色故事、乡风文明、村规民约等宣讲，丰富乡村文化生活的同时，促使国家的方针政策落实到了基层末梢，在提升村民文明素养方面起到了润物细无声的效果。

开设了“丰养之家”，采取“老人自助一点、政府扶持一点、乡贤自筹一点”的运营模式为老年人提供膳食，解决老年人留守老人用餐不便的问题。

推进了殡葬改革，建设村公墓区，建立健全了村级红白理事会机构，除了千年陋习，树立了文明新风尚。梅坑村民风淳朴，村民勤劳致富，村中稳定。

二、我镇梅坑村实施乡村振兴战略面临的挑战

梅坑村在实施乡村镇振兴战略上进行了不断的摸索，取得了较好的成效，但不足之处也显而易见。

（一）农业产业化规模程度不高

经过今年来的探索和努力，梅坑村逐步形成了中药材、苗木、高产油茶、百合等农业主导产业，但与发展现代农业要求，市场需求相比，还存在基地规模小，品质不优，质量不高，品牌不亮，势头不强等问题，还停留在初始化起步阶段，还没有真正把农业产业做大做强，形成特色品牌。村电商发展落后，专业电商人才缺乏。

（二）农村环境治理机制亟待健全

今年来通过开展人居环境整治，梅坑村环卫“硬件”设施基本形成，通过配置环卫设施、配置公益性岗位保洁清洁人员，村容村貌得到了较大的改善，但与生态宜居的目标还存在不小差距。主要表现在：村民卫生意识仍有待加强；保洁资金难以保障，保洁员工资较低；长效机制不够健全，管理监督不到位；农村污水整治无抓手等。

（三）乡风文明建设依然任重道远

依托新时代文明实践站，村规民约等梅坑村乡风文明建设取得了很大的成就，但也存在一些制约因素。村新时代文明实践站主要受体是村小学生和村老年人，覆盖群体不广，适合农民需求的文化产品供给不足。村文化基础设施建设投入不够，公共文化资源偏少。村中也不乏游手好闲，等靠要的村民。

（四）乡村治理任务依然复杂艰巨

梅坑村治理基础较好，但依然存在基层党组织凝聚力战斗力还不够、党员队伍活力战斗力不足、村级集体经济发展基础还有待加强、村基础保障水平相对偏低、村民自治组织还不健全、法治建设组织资源整合不够、德治建设组织力量薄弱、智治建设组织没有落实等短板和问题。

三、我镇梅坑村实施乡村振兴战略的路径之探

针对梅坑村在乡村振兴上面临的问题和挑战，提出以下几点思路和建议：

（一）以产业兴旺为根本

加快村土地流转，引导农户与农户，农户与企业通过土地流转承包推进规模经营，建立中药材、烟叶、苗木等优势产业基地，积极打造千亩中药材种植和苗木种植基地，实施农业标准化生产。

加快农产品物流仓储体系建设，特别是农产品冷链物流体系建设，大力发展农产品电子商务交易。引进电商人才，鼓励在外电商人才回乡发展，组织电商人才培训，培养出一支懂业务，能干事的专业电商人才队伍。

（二）以生态宜居为要务

人居环境综合治理的主体还是村民，因此，提高村民的生态文明意识是根本。深入农户大力宣传生态宜居新农村建设，纠正不良卫生习惯，使优美的生活环境、文明的生活方式成为村民的内在自觉要求，形成人居环境治理人人参与、人人受益的良好氛围。

进一步健全村点生活垃圾收集、转运、处置体系，重点加强村庄垃圾收集设施建设，全面提升村生活垃圾收集转运设施服务功能，做到村生活垃圾“日产日清”。

加快推进村生活污水治理，统筹考虑村自然地理条件、村庄人口规模及密集程度、财政投入能力、村民生活习俗等多种因素，按照“先易后难、先点后面”的原则，开展试点示范，稳步有序推进农村生活污水治理。加强村河塘沟渠清淤疏浚，推动河长制、湖长制管理体系的建立，加快建立长效管控机制，逐步根除村黑臭水体问题。

（三）以乡风文明为关键

继续加大村公共服务设施建设力度。其中，综合性文化站、农家书屋等各类公共文化建设，为推动优质文化资源延伸夯实了基础。在推动乡文化振兴中，应加强村文化服务站点、综合服务中心等村文化阵地建设，推进建设村标准化综合性公共文化服务中心。深入推进文化惠民活动，开展演出、道德讲座、送电影等文化活动到村活动，加强村民思想道德建设，提振村庄精气神，以文化振兴助推乡村振兴。

传承良好家风，培育文明乡风。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、道德教化、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观内化为每个家庭成员的精神追求，形成各自的家风家规，同时外化为自觉行动。不断深化诚实守信、勤俭节约等家风教育，把家风文化和中华优秀传统文化有机融合，以好家风好家训教育引导广大群众向善向上，以优良家风带民风、以淳朴民风助推文明乡风。

（四）以治理有效为保障

以“党建+治理”为抓手,通过解决村民实际困难和问题,将乡村治理有效落在实处。创建智慧党建信息平台,提升村党建信息化、科学化水平。把村党组织打造成具有政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力的坚强战斗堡垒。

发展壮大村级集体经济，采取村集体、村干部、村民联合入股的形式,组织发展农民专业合作社。向先进单位学习,因地制宜、围绕“人无我有，人有我优”的思路，打造自己的品牌,大胆探索创新集体经济发展路子。

依托村民会议、村民代表会议、村民议事会、理事会、监事会以及新乡贤参事会等,完善群众自主议事、自治管理、自我服务机制。进一步规范村级事务运行。持续抓好“三务公开”等村级基本制度落实。加强农村法治宣传教育,增强村干部法治观念,提高农民群众法治素养。以德治为先,强调道德教化作用,弘扬真善美,传播正能量。

作者单位及职务：

徐  驰  永丰县瑶田镇人民政府  组织员、宣传委员

张娅妹  永丰县瑶田镇人民政府  宣传干事

来源：市社联