日前，安福县园区低效土地高效配置改革二度光荣入选全国2024年度“亩均效益论英雄”改革优秀实践案例。这是安福县深化改革征途上一路攻坚克难、砥砺前行的生动缩影。今年以来，安福县始终将全力推进深化改革作为破局开路、突围发展的关键一招，秉持系统观念，多点发力、统筹推进，奏响安福经济社会各领域深化改革“奋进曲”。
土地高效配置改革：啃下“硬骨头”，盘活存量资源
在土地资源日益稀缺与经济发展需求矛盾日益凸显的背景下，安福县以“向存量要增量、向集约要空间”为破题关键，以“亩均效益论英雄”为核心，大刀阔斧地推进土地高效配置改革。
该县在调研论证的基础上，精心编制出台《闲置（低产）厂房和闲置（低效）用地清理整治工作方案》等文件，为改革打造坚实制度保障。随后，深入园区展开拉网式排查，详细登记土地性质、利用现状、厂房面积等信息，通过严谨的亩均综合效益与数据分析，将企业精准划分为“A、B、C、D”四类，明确改革重点，实施动态管理。
针对A、B类企业，给予土地、资金、就业等方面政策帮扶，针对C类企业，限期向A、B类整改转化，整改不达标划入D类。针对经营不善，濒临破产企业的D类企业，该县主动上门，动之以情、晓之以理，宣传利好政策，采取腾笼换鸟盘活、政府引导收回、府院联动清退等举措，依法依规、量体裁衣、精准施策。截至今年年底，成功盘活高新园区64宗共计2159.19亩低效土地，这些盘活的土地成为近3年95个新项目落地生根的肥沃土壤，实现了从存量到增量的华丽转身。
在招大引强中，该县严守项目准入门槛，以亩均税收、投资强度等指标为导向，全力引入科技含量高、带动能力强的优质企业，在盘活的土地上精心培育新兴产业集群，新增投资超300亿元，税收超2亿元，极大地完善了产业链条，提升了产业竞争力。“亩均效益论英雄”让土地资源在改革浪潮中释放出磅礴力量，为安福县经济社会高质量发展提供了强劲动力。
优化营商环境改革：勇破“中梗阻”，激发市场活力
安福县全力打造“吉事即办·安心办”政务服务品牌，创新“政务+”模式，深入推进政务服务一体化。安福县持续延伸政务服务新触角，推动更多政务服务事项“就近办、马上办”。通过“政银合作”，实现企业登记“就近办”，强化银行等金融部门合作，共同打造企业开办“一站式”服务代办网点，经营主体在家门口的银行即可完成执照办理、印章刻制、申领发票等业务，同时还提供贷款申请、理财服务等全链条式金融服务，搭建运用“政务+金融”服务新场景。
在企业聚集的安福高新技术园区，该县通过“政园合作”，实现园区事项“园区办”，高标准打造高新区政务服务超市。创新建立“周二并联审批”工作机制，对企业进行“即点即办即决”的“点单”服务，并赋予园区首批14项县级经济管理权限；高新区政务服务超市已进驻部门11个，进驻事项52项，其中赋权事项16项，今年以来共办理业务7131件，实现“园区事园内办，园内事园区结”。通过“政讯合作”，实现便民服务“随身办”，将政务服务窗口延伸至移动、电信、联通三大运营商网点，首批设立8个政务服务代办点，入驻社保、医保、公积金等40项覆盖范围广、办理频次高的服务事项，60名通讯网点工作人员提供帮代办服务，协同打造“15分钟内便民服务圈”。
为加速项目审批，该县建立“专班跑手续”机制，全程包办，为百亿鲁丽绿色新材料科技产业园项目，在一周内辗转多个省市部门，补齐审批要件，确保项目如期开工。干部职工的巧干实干苦干，让企业办事便利度大幅跃升，新增市场主体同比增长3.2%。
创新“两山”转化改革：直面“融资难”，盘活“沉睡资产”
安福县是江西省重点林业县，森林面积311万亩。长期以来，公益林由于采伐和开发利用的限制，大部分无法直接以其林木或林地的价值进行抵押融资贷款，导致大量公益林成为难以盘活的“沉睡资产”。
该县深入剖析难点堵点，根据县域实际情况，在全市率先创新探索出公益林补偿收益权质押贷款机制，并推出公益林（天然商品林）补偿收益权质押贷款产品。以辖内国有林场为重点突破口，靠前服务，完成了全县首笔公益林补偿收益权质押贷款500万元。在盘活了林企生态资源的同时，为林企架起从绿水青山到金山银山的一座桥梁。同时，借助“金融助理”“金融夜校”等形式，在林区村集体、林农间，逐步扩大公益林补偿收益权质押贷款品牌影响力。
截至目前，安福已累计发放公益林质押贷款4360万元，有效破解了林业产业生产经营主体长期面临的融资难、融资贵问题，实现了从活树变活钱、资源变资产、资产变资本、生态变效益的“多赢”局面。
不仅如此，安福县在诸多领域全面开花：党的二十大以来，承担了国家级、省级改革试点12项，县域共青团基层组织改革激活青春力量，助力乡村振兴与志愿服务蓬勃发展；“党建+农村互助养老”改革让农村老人安享晚年，解放农村劳动力促进产业发展……
惟改革者进，惟创新者强。安福县将秉持改革初心，向着产业升级、民生改善、生态优化等更高目标进发，持续释放改革红利，书写县域经济社会高质量发展的壮丽新篇。
文/刘志宏、贺琳
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