连日来，井冈山市拿山乡草莓产业扶贫基地上一片忙碌。该市在扶贫工作中致力实现家家有致富产业。根据贫困群众的致富意愿和劳动能力的具体实际，有针对性地制定帮扶措施，全力推进20万亩茶叶、30万亩毛竹、10万亩果业种植加工基地的"231"富民工程。实现每个乡镇有一个产业示范基地、每个村有一个产业合作社、每个贫困户有一个增收项目，确保家家有一个致富产业，户户有一份稳定的产业收入。张继平、记者熊联权/摄

全面小康，离不开老区的小康，离不开老区贫困人口的脱贫致富。吉安革命老区脱贫，是全面小康必须啃下的“硬骨头”。

我们不会忘记：无数革命先辈曾在这里抛头颅、洒热血，用鲜血点燃燎原全国的革命星火，只为让老区人民、让全国人民过上幸福生活。

我们不会忘记，习近平总书记曾在这里殷殷嘱托，“井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”“确保老区人民同全国人民一道进入全面小康社会，是我们党和政府义不容辞的责任”。

光荣的历史激励着我们，殷切的嘱托鼓舞着我们。“努力在打赢精准脱贫攻坚战上走在前列”，吉安全市上下自我加压，奋勇前进，以决战决胜的勇气和前所未有的投入，以“要在全国、全省率先实现脱贫摘帽，要高于全国、全省规定的脱贫标准，要高质量达到验收标准、确保可持续”的要求，全面打响脱贫攻坚战。

截至2016年，预计全市有两个国定贫困县（市）可“摘帽”，566个“十三五”贫困村将退出280个，贫困人口可减贫11.3万人，贫困发生率可从5.5%降低至2.04%。

精准当先“拔穷根”——坚持问题导向，瞄准“靶心”发力，落实“三个到位”，实现脱贫可持续

攻坚脱贫，关键在精准。

不是大而化之，而是坚持问题导向。谁是贫困对象？贫困原因在哪？什么办法有效？精准当先，因地制宜，因户“滴灌”，吉安瞄准“靶心”发力，大力实施六大精准扶贫措施，着力推进保障措施、实际收入、长效机制“三个到位”，确保实现脱贫可持续。

精准谋划，有序脱贫，不打乱仗。吉安自我加压，主动提速，确立了三年决战目标：到2018年底，所有贫困县、贫困村、贫困户分年度分批次有序退出。其中，井冈山市、吉安县2016年率先脱贫摘帽；万安、永新2017年脱贫摘帽，遂川2018年脱贫摘帽。

精准进退，建档立卡，动态管理。“逐户摸准”确定贫困对象，吉安深入走访摸底，按照不同贫困程度，将贫困户分为“黄卡户、红卡户、蓝卡户”三类建档立卡，因户施策，又进行再摸排、再甄别、再核实，做到“贫困户一个不漏，非贫困户一个不进，贫困原因个个门清，脱贫门路户户有数”；“三表公开”明晰实际收入，全面推开“三证两手册”等经实践检验的管用做法，并统一印制《贫困户收益确认公示表》黄红蓝表，经贫困户签字确认后公示公开，接受监督，应退则退。

精准举措，因地制宜，因户施策，“志智双扶”。在进一步筑牢脱贫保障线的基础上，吉安大力整合资金，因地制宜，将脱贫攻坚与发展现代农业、建设美丽乡村、新型工业化等相结合，因户“开方”，充分发动群众，能搞产业的发展产业，想务工的就近务工，能改善面貌的改善面貌，在扶智、扶技的同时，更扶志气、骨气，激发贫困群众的脱贫斗志，让他们自己与贫困作决断。

吉安县“一个农户一亩柚子、一个鸡棚、一亩葡萄、一个劳动力在园区务工”的“四个一”产业精准扶贫致富路子，实现了一批又一批贫困群众的脱贫梦想；井冈山探索的以产业资金帮助贫困户入股产业、发放“股权证”的做法，紧紧地把贫困户系在了现代农业的产业链、价值链上；还有电商扶贫、教育扶贫、旅游扶贫等等好办法……吉安正书写“家家有产业，户户能增收，长久有收益”的动人脱贫篇章。

三大攻坚“解贫忧”——抓住关键，明确举措，细化到每家每户，实现“一个不能少”

口袋里有没有票子？住没住上好房子？过没过上安心日子？这是贫困群众最关心、也是最焦心的三大问题。脱贫攻坚，这三大问题必须解决好。

从群众最期盼、最迫切的三大问题入手，精准发力，细化到户，强力推进产业扶贫、安居扶贫和保障扶贫“三大攻坚战”，切切实实“解贫忧”。

——产业扶贫“挖穷根”。以产业发展增强贫困群众自身“造血”功能，让贫困群众家家有产业，户户能致富、可持续。

一个现代农业产业，一条致富路子，因地制宜出台扶持政策，发动贫困群众投身发展吉安六大特色富民产业。仅2016年，市财政就投入资金3456万元，扶持贫困户发展产业17.7万亩；大力实施井冈蜜柚“千村万户老乡工程”，每年无偿供苗引导5万户贫困户，在荒山荒坡、房前屋后种植蜜柚，把闲置地变成“聚宝盆”，目前，全市已有5.4万户贫困户受惠；一个农民组织，一个脱贫“车头”，不断探索形成了龙头带动、抱团发展、合作经营、托管经营等产业发展模式，并全面推广产业股权证、扶贫政策明白卡等“三证一卡”，尽可能多地将贫困户聚集到农业产业链、价值链上，实现贫困户“户户当股东，长久能受益”。

——安居扶贫“挪穷窝”。结合空心村、危旧房改造，通过拆旧建新、维修加固、移民搬迁、“爱心公寓”、政府代建等方式，让贫困群众户户实现安居梦。

实事求是，因村因户分类实施“三位一体”农村安居工程，“凡是一方水土养不了一方人”的，实施整村搬迁；无需搬迁的，能拆旧建新的，就地拆旧建新，无力建房的，采取“爱心公寓”“交钥匙工程”等办法，确保不让一个贫困户在危旧土坯房里奔小康。我市不仅完成省下达的第一批改造任务的90.8%，还先行实施了6.25万户的安居扶贫任务，目前已竣工1.85万户。

——政策兜底“脱穷境”。从社保、医保、教育等方面多管齐下，最大限度叠加兜底政策，实现贫困群众人人有保障、生活不用愁。

坚持应保尽保，不断扩面提标，让贫困群众日常生活不愁；完善养老保险制度，逐步推行政府代缴制度，让贫困群众养老无忧；加大医疗救助，推行医疗救助“一站式”结算，让贫困群众看得起病；推进教育扶贫，大力支持贫困村发展教育，建立助学基金，扩大助学贷款，办好职业教育，让贫困群众上得起学、能够就业，有效阻断贫穷的代际传递。

票子多了、房子好了、日子美了……贫困群众的烦忧少了，离小康梦想更近了。

聚力帮扶“摘穷帽”——创新机制，凝聚合力，集聚各方力量夯实脱贫支撑，确保“攻坚力量足”

“驻村”变住村，干部变“村民”，脚步量民情，汗水写真心……走进井冈山，随处都能听到群众对挂点干部真刀真枪抓扶贫的点赞。

实行领导挂乡、单位挂村、企业扶乡，吉安17位市领导、124个市直单位、17家重点企业挂点井冈山，实现乡乡都有吉安市领导和实力企业“结对子”，村村都有吉安市直单位“结亲戚”，天天都有扶贫干部在为井冈山脱贫“甩膀子”。

实施“干部+脱贫”，吉安各级党员干部带头冲在脱贫攻坚第一线，带领贫困群众一块苦、一块干，共商脱贫大计，以实际行动践行跨越时空的井冈山精神。

领导带头，市委、市政府主要领导和分管领导每人挂点帮扶2个贫困村，其他市领导每人挂点帮扶1个贫困村，每个市直单位挂点帮扶1个贫困村，并建立了党员干部“321”精准帮扶机制，共组织市县两级972个单位、5239名干部组成1109个工作组，对566个贫困村定点扶贫全覆盖，2.8万名干部结对帮扶贫困户5.1万户。

实施“党建+脱贫”，吉安注重发挥基层党组织的战斗堡垒作用，结合“两学一做”学习教育，不断激发基层党组织在脱贫攻坚中的引领作用。

积极试行“131”治理模式，围绕井冈蜜柚等特色富民产业，帮助村党组织组建农民专业合作社，采取“支部+合作社+党员+贫困户”的方式，带领群众脱贫致富。目前，全市组建农民专业合作社1581个，其中715个建立了党支部，5600多名党员带动5.7万户群众致富。

实施“社会+脱贫”，吉安千方百计集聚各方社会力量，将脱贫攻坚任务，成功转化为全市各行业、各组织的共同担当与行动。

各个行业部门出台行业扶贫方案，在解决贫困村的交通、水、电、网等基础设施“最后一公里”问题上做文章；全市320家民营企业扎实开展“百企帮百村”行动，积极帮扶贫困村216个，到位帮扶资金883万元；社会力量积极助学、带动贫困群众就业发展，不断助力脱贫攻坚……

源源不断的力量注入，带来源源不断的变化。吉安，正以脱贫攻坚的扎实行动，迈出全面小康的坚实步伐。记者蒋阿平/文