肖世京,遂川县雩田镇人。宋嘉祐二年(1057年)进士。历任安徽歙州司理,池州、铜陵知府,河南开封录事参军,吏部员外郎,广东南路转运副使等职。
肖世京为官公正,为民办事不畏淫恶势力。肖世京在任歙州司理时,有一叫张敬天的富户,家有良田百余顷、房屋数十栋、店铺数间,经营药材、典当、赌房,放高利贷,横行乡里,盘剥百姓,人称“张霸天”。同乡一叫赵久阳的遗孤,12岁丧父,16岁丧母,为还父债到张家受尽煎熬,打了6年长工,才脱离苦海。张敬天为父做80寿诞时,请堪舆先生选“风水宝地”做寿坟,瞄上了赵久阳的一块山岗地。张敬天欺负赵久阳人单势薄,先是以少许钱强买,见赵不允后,便买通官府衙门,栽赃诬赵为盗贼,押进官牢拘禁。之后,便将赵的全部土地、财产占为己有。赵的亲友为赵打抱不平,将张敬天告上法庭,可官府得了张家的好处,处处袒护张家,官司打了多年,也得不到解决。赵久阳的蒙冤负案,一时在歙州传得沸沸扬扬。
肖世京到任后,顶住压力,广泛调查,了解实情。张敬天得知肖世京在着手调查赵久阳案件后,先是以重金行贿,见行不通,便放出风声进行人身威胁。肖世京软硬不吃,一身正气,毫无畏惧,一查到底。在掌握大量确凿的证据后,便将张敬天绳之以法。肖世京的这一重拳出击,狠狠地打击了张敬天为非作歹的嚣张气焰,百姓无不称快叫好。
肖世京为官坚持正义,不畏权贵。在京任职时,对户部尚书平章事蔡京的骄横自任十分不满,不以为伍,并常以厉言批评。肖世京列举了蔡京骄横跋扈、结党营私、打击异己和以恢复“新法”为名,加重剥削百姓等十件事,上书皇帝弹劾蔡京。为此,蔡京怀恨在心,处处对肖世京刁难作恶,并把肖世京降职调出了京都。后来,徽宗皇帝从文书档案中看到了肖世京的奏章,通过了解,认为肖世京为人正直廉明,工作大胆有魄力,才把他调回京都,并提升为吏部员外郎。
肖世京任吏部员外郎后,见当时人事制度腐败,一些平庸、品质低劣的人,通过行贿、托人情等手段进了要事部门混吃朝粮,甚至徇私枉法,为非作歹。肖世京到任后,立即进行人事制度整顿,对那些不能信任的官员,要他们自述经历,然后根据他们的功过是非进行重新调整安排。肖世京铁面无私,降调了一大批无能无德的官员,进一步纯净了干部队伍,产生了不同的反响。
肖世京在任广东南路转运副使时,见番商蒲钦以珍宝奇货贿赂地方要员。在地方官吏的庇护下,投机倒把,以次充好,偷税漏税,骄横不法,严重损害消费者的利益,危害地方平安。肖世京到任后,严肃整治商业流通,制章立法,对不法的番商进行严厉打击,安定了一方商旅百姓。