2009年工作回顾：
共克时艰“六个大”彰显亮点

    2009年，全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会的依法监督和支持下，在区政协的民主监督和帮助下，较好地完成了区二届人大三次会议确定的各项工作任务，推动了全区经济社会持续平稳较快发展。

    【亮点解读】综合实力在大发展中明显增强。全区生产总值预计完成38.28亿元，可比增长13.5%，剔除华能、铁路后预计完成31.38亿元，可比增长15.1%。三次产业结构由2008年的18.5：55.4：26.1调整为13.8：58.6：27.6。财政总收入完成2.28亿元，同比增长22.4%；税收占财政总收入的比重达87.1％，在全市位居第一。全社会固定资产投资（含华能二期）预计达46.1亿元，同比增长101.4%；实现社会消费品零售总额9.25亿元，农民人均纯收入4710元，城镇居民人均可支配收入1.41万元。
    【亮点解读】靓丽新城区在大建设中加速拓展。征地拆迁快速推进，重点项目高效建设，城市配套日益完善，城镇建设凸显风格，全年累计投入城市建设资金6亿元，城区面积拓展到10.5平方公里，城区人口增加到7万人，城区绿化率达37%，城市化水平达36%。
    【亮点解读】高效新园区在大招商中加快完善。招商引资项目多，引进1000万元以上项目30余个，实际进资9亿元人民币。项目推进速度快。园区新建和续建项目20多个，启动了全市一流、总面积近20万平方米的电子工业城项目建设。帮扶企业成效好，帮助10余家企业融资6000余万元，协助近20家企业办理土地使用、房产等权证，扶持6家企业新上生产线或开发新产品。全区地方规模工业增加值完成12.3亿元；实现工业税收1.4亿元,出口创汇2100万美元，增幅居全市前列。
    【亮点解读】特色新景区在大改造中塑造风格。推进了旅游景观带建设，争创了旅游文化品牌，全年共接待国内游客85万人次，入境游2050人次，渼陂古村、青原山景区分别授予国家4A级和3A级景区荣誉称号，青原区成为全国中国历史文化名镇名村数量最多的县市区之一。
    【亮点解读】社会民生在大统筹中协调推进。注重城乡协调发展，努力改善民生，农业农村工作呈现新面貌，劳动保障和社会救助取得新成效，科技教育发展跃上新台阶，卫生计生水平有新提升，文化活动文物保护有新拓展，民族宗教工作实现新突破，社会大局和谐稳定。
    【亮点解读】政府形象在大服务中有效提升。全年共办理人大代表建议87件、政协委员提案73件，办结率达100%，构建了四位一体的政府阳光操作机制，规范了乡镇便民服务中心和村组民事代办点建设，修订了《政府工作规则》，完善了政府重大决策规则和程序，建立健全了青原区行政首长问责工作机制。
        
2010年工作展望：
攻坚破难“六个进一步”成就未来

    2010年是实施“十一五”规划的最后一年，也是青原建区十周年，做好今年的经济社会发展工作，意义重大。

    2010年政府工作的总体要求

    以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神以及省、市工作部署，坚定建设“三新”青原目标不动摇，坚持统筹城乡发展要求不放松，坚决落实各项民生措施不懈怠，把项目建设作为经济社会发展最重要的抓手和最主要的推力，主攻项目促发展，强化基础保稳定，切实保持良好的发展态势，提升“三新”青原的综合实力、整体品位和对外形象。

    2010年全区经济和社会发展主要预期目标

    生产总值增长15%，财政总收入增长16%以上，规模工业增加值增长20%；固定资产投资增长30%，社会消费品零售总额增长20%；实际利用外资增长20%，引进内资增长20%，外贸出口增长10%；农民人均纯收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%；人口自然增长率控制在8‰以内；主要污染物削减2%。

    【报告观点——突出社会关注点，进一步加大民生工程力度】

    【报告摘要】大力实施“民生工程”，改善民生、促进民和、确保民安，让广大群众共享改革发展成果。筹集资金7389万元，着重围绕就业创业等方面全力办好促进群众生产条件改善、生活水平提高的实事。
    【具体举措】一是坚持就业优先，促进劳有其岗、业有所创。落实就业再就业优惠政策和残疾人就业政策，开展“再就业”援助行动。二是强化保障救助，促进老有所养、困有所帮。进一步完善城乡居民生活保障和救助体系，配套出台《青原区失地农民基本养老暂行办法》；全面推进“星级敬老院”建设；健全医疗救助与基本医疗保险、合作医疗的有效衔接和社会救助工作运行保障机制；积极做好优抚对象“一站式”医疗管理服务工作。三是抓好教育医疗，促进少有所学、病有所医。全面落实城乡义务教育免费政策、贫困生政府资助政策；全面完成中小学寄宿制学校“食堂、澡堂”建设。稳妥推进医药卫生体制改革，继续实施“光明·微笑”工程。四是改善住行条件，促进居有其屋、行有所便。加快农民安置房建设；全面启    动青东公路“三改二”一期工程，完成古高线和富滩古富至吉水水南公路改造；全面完成扶贫重点村“十一五”规划任务。

    【报告观点——把握城建切入点，进一步完善城区功能配套】

    【报告摘要】坚持“建设滨江城、配套大学城、连通电力城、拓展商贸城”的发展思路不动摇，以项目为载体，完善功能、培植产业、聚集人气，打造靓丽新城区。年内力争完成城市基础设施投入6亿元，拓展城区面积1平方公里，新增道路硬化面积15万平方米，提升城市化水平2个百分点。
    【具体举措】一是加快实施城市配套工程。全力做好河东滨江新区新一轮征地拆迁安置工作，加快推进青原大道改造工程，继续推进105国道“二改一”工程，启动并年内完成华能大道二期改造；加快河东社区服务中心建设，推进青原农贸综合市场建设；加快行政中心周边配套，开工建设图书馆、文化馆等工程。二是不断繁荣城市商贸经济。大力发展楼宇经济，积极推动楼宇加快建设，扶持已建成楼宇对外招商。力促井大商业服务中心加快建设，推进火车站商务广场改造和滨江427亩农民预留地开发，实施农贸市场综合改造工程。三是努力优化城市居住环境。进一步完善城市长效管理机制，巩固“三城同创”工作成果。加快东井冈公园建设，启动生态区创建工作，扎实开展绿色生态创建活动。加大环保执法力度，扎实做好主要污染物减排工作。

    【报告观点——强攻工业支撑点，进一步促进园区实力壮大】

    【报告摘要】立足“做大园区、做强产业、做优服务”，全力招大引强，扎实推进园区建设，不断聚集产业，提升园区发展品位和形象。
    【具体举措】做大招商添活力。进一步完善考核机制，在实施全民招商的同时，组建专业队伍招商，力争全年引进1000万元以上项目40个以上。紧盯世界500强、国内200强和港台100强企业招商，力争引进“三强类”企业取得突破。做靓园区树形象。全力优化园区环境，力争申报省级生态工业园试点成功。大力创新建设机制，全力运作园区内经营性土地，破解工业园建设投入难题；加速推进电子工业城建设，通过出让和租赁做好资产营运工作，获取工业园滚动发展资金；寻求与先进地区合作，尝试在新工业园区建立“园中园”，以机制创新增添园区发展活力。着力推进项目建设，力争全年开工建设项目15个以上、建成投产企业10家以上。做强产业增实效。新工业园繁荣电子产业，壮大新型建材产业；富滩工业园做大循    环经济工业园，做优医药化工特色产业；华能工业园打造玻璃新能源产业园。

    【报告观点——开发旅游观光点，进一步扩大景区品牌影响】

    【报告摘要】立足沿线塑风格、景区树品牌，积极整合资源，对接市场，不断扩大青原旅游的美誉度和影响力。
    【具体举措】大力提升旅游景区品位。积极做好红色旅游文物挖掘整理，抢救性保护一批濒危的革命旧居旧址。继续申报一批省级、国家级旅游文化品牌。积极做好旅游项目包装。包装东固革命烈士纪念园、白云湖等项目。挖掘文化底蕴和历史内涵，加大渼陂古村、陂下古村、新圩毛家保护开发力度，策划好庐陵文化古村旅游项目。积极探索政府主导与市场机制相结合的多元化发展体制，通过出台产业发展优惠政策，积极鼓励引导外资和民间资本等多种经济成份参与旅游资源和商品开发、旅游娱乐项目建设。加快建设旅游景区景点。保护开发东固红色旅游景区，建设畲乡风情一条街，展示畲乡风情；推进文山故里、渼陂古村等景区建设；举办第八届渼陂旅游文化节、第二届陂下民俗文化节。

    【报告观点——紧扣“三农”着力点，进一步统筹城乡协调发展】

    【报告摘要】立足“两带”建设、统筹城乡发展，以城镇化带动农村，以产业化提升农业，以市民化减少农民，努力实现城乡优势互补、协调发展。
    【具体举措】完善农业基础设施。进一步加大农田水利基础设施建设力度，启动初级化水利区和节水型社会建设；大力开展科技服务，普及推广20万亩生态灭虫技术；深入推进“一大四小”工程，确保五年规划三年实施；强化防汛、防火、防疫工作，保障人民生命财产安全。提升农业产业化水平。分别新增无公害蔬菜、花卉、甜柚种植面积1000亩、700亩、6000亩和农产品示范基地7个、旅游农业基地3个，争创全国农业旅游县（市、区）；加快新农村建设步伐。实施45个新农村示范点建设，全面完成青东公路沿线所有圩镇、村落的庐陵风格立面改造；着力推进以“两改三化四配套”为主要内容的环境优化工程，努力打造一批生态文明村，稳步实施60个自然村农村清洁工程。

    【报告观点——激活投入增长点，进一步蓄积区域发展后劲】

    【报告摘要】坚持把抓项目、扩投资摆在经济发展的核心位置，继续全力以赴抓好项目建设，以项目促投入，以投入促发展。
    【具体举措】一是着力向上争资。坚持科学谋划报项目、竭尽全力争项目，确保全年向上争资达3亿元。二是积极对接融资。进一步完善投融资平台建设，加强与金融部门的沟通协作；充分运用区城投公司平台，全力盘活城市土地，为重点项目建设筹集充足资金。三是有效撬动民资。认真落实全民创业各项优惠政策，引导和鼓励本土能人就地投资、开发项目，鼓励各类优秀人才筹资创办经济实体。深入开展创业服务年活动，进一步优化全民创业环境。充分发挥“创业园”孵化器的作用，积极申报小企业创业基地。

        加强政府自身建设

    为落实今年各项目标任务，将进一步加强政府自身建设，努力增强依法行政、科学发展的能力，提升驾驭市场经济的水平，以更加饱满的热情、更加务实的作风，开创政府工作新局面。一是坚持以人为本，着力提高政府亲和力。增强宗旨、责任、服务等意识，努力解决群众反映的突出问题。进一步拓宽联系群众的渠道，规范政府信息公开工作，保障群众对政府工作的知情权、参与权、监督权。充分利用区长直通电话和区长手机、信箱等平台，倾听民意、排解民忧。二是坚持求真务实，努力增强政府执行力。按照“转变政府职能，理顺职责关系，优化组织结构”目标要求，切实抓好政府机构改革工作，深化行政审批制度改革，加快网上审批及电子监察系统建设，落实“两集中、两到位”，提高行政效能，建立健全重点项目建设“五个一”责任制。三是坚持廉洁从政，倾力塑造政府公信力。认真贯彻落实党风廉政责任制，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加强财政转移支付、土地出让等监管，严格执行工程招投标、工程监理等制度，规范政府投资项目管理，严格查处违规违纪案件。自觉接受区人大和区政协的监督，认真办理代表建议和委员提案，广泛听取各方面意见，接受社会公众监督，打造阳光政府。大力推进节约型政府建设，认真落实厉行节约有关要求。
    （龙艳华、肖和平、彭生苟整理）